交的工程保证金活没干钱不退，不一定属于诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：
一、民事纠纷角度
合同关系：
- 如果双方签订了工程合同，并且合同中明确规定了工程保证金的缴纳、退还条件以及工程的具体内容和完成时间等条款，那么当一方未按照合同约定履行义务（如未开始施工或未完成工程）时，另一方有权根据合同条款拒绝退还保证金。
- 在这种情况下，如果双方能够就合同条款进行协商并达成一致，或者通过法律途径（如诉讼、仲裁）解决争议，那么这通常被视为民事纠纷，而非诈骗。
违约责任：
- 如果一方未按照合同约定履行义务，构成违约，那么违约方需要承担违约责任，包括赔偿守约方因此遭受的损失。
- 在工程保证金未退还的情况下，如果是因为违约方未履行合同义务导致的，那么守约方有权要求违约方承担违约责任，并可能通过法律途径追讨保证金及相应损失。
二、刑事诈骗角度
诈骗定义：
- 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
判断标准：
- 要判断是否构成诈骗，需要看行为人是否具有非法占有的目的，以及是否采用了虚构事实或隐瞒真相的方法。
- 在工程保证金未退还的情况下，如果行为人从一开始就没有打算履行合同义务，而是以骗取保证金为目的，通过虚构工程事实或隐瞒真相的方式诱使对方缴纳保证金，那么这种行为可能构成诈骗。
法律后果：
- 如果构成诈骗，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 同时，受害方也有权通过法律途径追讨被骗取的保证金及相应损失。
三、建议与措施
收集证据：
- 如果双方就工程保证金退还问题产生争议，建议首先收集相关证据，包括合同、付款凭证、沟通记录等，以证明自己的权益。
协商解决：
- 在收集证据的基础上，可以尝试与对方进行协商，寻求和解或达成退还保证金的协议。
法律途径：
- 如果协商无果，可以考虑通过法律途径解决争议，如向法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁。
- 在诉讼或仲裁过程中，需要提供充分的证据来支持自己的主张，并遵循法律程序进行。
总结来说，交的工程保证金活没干钱不退是否属于诈骗，需要根据具体情况来判断。如果是因为合同纠纷或违约责任导致的未退还保证金，通常被视为民事纠纷；如果行为人具有非法占有的目的并采用了虚构事实或隐瞒真相的方法，则可能构成诈骗。在处理此类问题时，建议收集证据、协商解决或寻求法律途径解决争议。如果你有进一步的法律问题或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。