收取工程保证金按约定没有按期归还，并不一定直接构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 合同违约角度：

   • 如果双方签订了明确的工程合同，并且合同中规定了保证金的支付和退还条款，那么一方未按约定退还保证金，首先构成的是合同违约。
   • 在这种情况下，受损方可以通过法律途径要求违约方履行合同义务，即退还保证金，并可能要求支付违约金或赔偿损失。

2. 诈骗犯罪角度：

   • 诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 如果收取保证金的一方从一开始就没有打算退还保证金，而是意图非法占有这笔资金，并且通过虚构事实或隐瞒真相的方式（如伪造合同、虚构项目等）诱使对方支付保证金，那么这种行为可能构成诈骗。
   • 要构成诈骗罪，还需要满足诈骗数额较大、具有非法占有目的、通过欺骗手段取得财物等要件。如果仅因经营不善或资金周转困难等原因未能按期退还保证金，通常不构成诈骗。

3. 法律建议：

   • 如果你作为受损方，首先应当审查合同条款，确认对方是否构成合同违约。
   • 如果怀疑对方存在诈骗行为，应当收集相关证据（如合同、转账记录、沟通记录等），并及时向公安机关报案。
   • 在处理此类纠纷时，建议咨询专业律师，以便更准确地判断对方的行为性质，并采取合适的法律措施维护自己的权益。

4. 可能的法律后果：

   • 如果对方构成合同违约，你可能需要通过诉讼或仲裁等方式要求对方履行合同义务或赔偿损失。
   • 如果对方构成诈骗罪，一旦罪名成立，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。同时，你作为被害人也有权要求返还被骗的财物。

总结来说，收取工程保证金未按约定退还，并不一定构成诈骗，而可能是合同违约。要判断对方的行为性质，需要综合考虑合同条款、对方的行为表现以及相关证据等因素。如果你遇到此类问题，建议及时咨询专业律师，以便更准确地了解自己的权益和可能的法律后果。