公司要求先以项目外包形式招聘，这一做法本身并不直接违法，但需根据具体情况判断其合法性。以下从不同角度进行分析：

1. 劳动关系与外包关系的本质区别

• 劳动关系：根据《中华人民共和国劳动合同法》，劳动关系是指劳动者与用人单位之间，依法签订劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取报酬和受劳动保护所产生的法律关系。
• 外包关系：外包通常指的是企业将部分业务或职能工作外包给专业的服务提供商来完成，双方之间形成的是民事合同关系，而非劳动关系。

分析：如果公司实际上是将劳动者作为正式员工管理，但以项目外包的形式规避劳动关系，从而避免签订劳动合同、缴纳社会保险等法定义务，这种做法可能构成违法。因为，判断劳动关系的关键在于实际用工情况，而非合同形式。

2. 合法性判断的关键因素

• 管理权：如果公司对所谓“外包人员”进行直接管理，包括工作安排、考核、奖惩等，这更倾向于构成劳动关系。
• 报酬支付：如果报酬支付方式、周期等符合劳动关系的特征，如定期支付工资，而非按项目结算，也可能被认定为劳动关系。
• 社会保险：公司是否为这些人员缴纳社会保险，也是判断劳动关系的重要依据。

分析：公司若试图通过项目外包形式规避劳动关系，但实际行使了用人单位的管理权，且未履行相应的法定义务，如缴纳社会保险，那么这种做法很可能被认定为违法。

3. 法律后果

• 行政处罚：如果公司被认定为违法用工，可能面临劳动行政部门的处罚，包括罚款、责令改正等。
• 民事赔偿：劳动者有权要求公司支付未签订劳动合同的双倍工资、补缴社会保险、支付经济补偿等。
• 声誉损失：违法用工还可能对公司的声誉造成负面影响，影响其业务发展和市场竞争力。

4. 建议

• 公司角度：应明确区分劳动关系与外包关系，避免通过形式上的外包来规避法定义务。如果确实需要外包服务，应选择有资质的服务提供商，并签订明确的外包合同。
• 劳动者角度：如果认为自己被公司以项目外包的形式违法用工，可以收集相关证据，如工作证、工资条、考勤记录等，向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁。

总结：公司要求先以项目外包形式招聘，其合法性取决于实际用工情况。如果公司实际上是在行使用人单位的管理权，但未履行相应的法定义务，那么这种做法可能构成违法。因此，公司在采用这种形式时，应谨慎评估其合法性，并咨询专业律师的意见。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。