企业通过外包返聘是否合法，需结合具体情况判断，但总体而言，在符合法律法规和合同约定的前提下，这种做法是合法的。以下是对此问题的详细分析：
一、企业外包返聘的合法性基础
法律法规支持：
- 企业外包行为本身受《中华人民共和国民法典》合同编等法律法规的规范，只要外包行为不违反法律法规的强制性规定，且双方意思表示真实、合法，外包合同即具有法律效力。
- 返聘，即企业重新雇佣已退休或离职的员工，这一行为在法律法规上并未被禁止，只要双方达成合意，且不违反相关劳动法律法规的规定（如退休年龄、工作时间、劳动报酬等），返聘行为就是合法的。
合同约定：
- 企业与外包商之间的合同，以及企业与返聘员工之间的合同（如劳务合同），应明确双方的权利和义务，包括服务内容、质量标准、费用支付、违约责任等条款。这有助于避免纠纷的发生，并在发生纠纷时提供明确的法律依据。
二、企业外包返聘的合法性条件
业务资质与经营范围：
- 发包方（即企业）和承包方（即外包商）必须具备相应的业务资质和经营范围，确保外包业务的合法性和专业性。例如，如果外包业务涉及特定行业或领域，承包方应具备相应的行业资质或认证。
返聘员工的合法性：
- 返聘员工应具备相应的劳动能力，且其返聘行为应符合相关劳动法律法规的规定。例如，返聘员工应已达到法定退休年龄（如已享受养老保险待遇），或者虽未达到退休年龄但已与原企业解除劳动关系，且符合返聘企业的招聘条件。
遵守法律法规：
- 外包返聘行为必须符合国家的法律法规和政策要求，不得损害国家、社会公共利益和他人的合法权益。例如，企业不得将涉及国家安全、机密或核心竞争力的业务外包给外部机构或个人，同时也不得通过返聘方式规避劳动法律法规的义务（如缴纳社会保险费、提供劳动保护等）。
三、企业外包返聘的注意事项
明确合同条款：
- 企业应与外包商和返聘员工签订详细、明确的外包合同和劳务合同，明确双方的权利和义务，以及违约责任等条款。这有助于避免纠纷的发生，并在发生纠纷时提供明确的法律依据。
加强合同管理：
- 企业应建立有效的合同管理机制，对外包商和返聘员工的服务质量进行定期评估和监控。同时，企业应保留好相关合同和证据材料，以备不时之需。
保护商业秘密和知识产权：
- 在外包返聘过程中，企业应采取必要的措施保护自身的商业秘密和知识产权，防止泄露和侵权行为的发生。例如，企业可以与外包商和返聘员工签订保密协议，明确保密义务和违约责任等条款。
关注返聘员工的权益：
- 虽然返聘员工与企业之间可能签订的是劳务合同而非劳动合同，但企业仍应关注返聘员工的权益保障问题。例如，企业应按照约定支付返聘员工的劳动报酬，提供必要的劳动保护条件等。
总结来说，企业通过外包返聘在符合法律法规和合同约定的前提下是合法的。但企业在实施这一行为时，应谨慎选择外包商和返聘员工，明确合同条款，加强合同管理，保护商业秘密和知识产权，并关注返聘员工的权益保障问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。