在饭店吃饭说送啤酒最后没有送不让吃，这种行为并不构成违法。下面我从法律角度对此进行详细分析：

1. 合同关系的角度：

   • 当饭店承诺送啤酒作为消费的一部分时，这实际上构成了一种口头合同或要约。然而，如果饭店后来未能履行这一承诺（即未送啤酒），这主要构成合同违约，而非违法行为。
   • 在合同法框架下，违约行为主要承担的是民事责任，如赔偿损失、继续履行等，而非行政或刑事责任。

2. 消费者权益保护的角度：

   • 作为消费者，在饭店就餐时享有相应的权益，包括获得承诺的服务或产品。如果饭店未履行其承诺（如送啤酒），消费者有权要求饭店承担相应的责任，如补偿或解释。
   • 但这种权益的侵害并不直接等同于违法行为。消费者可以通过投诉、协商或法律途径来维护自己的权益，但这并不构成饭店的违法行为。

3. 实际操作的建议：

   • 如果遇到饭店未履行承诺的情况，消费者可以首先与饭店进行沟通，要求饭店履行其承诺或提供合理的解释和补偿。
   • 如果沟通无果，消费者可以考虑向消费者协会或相关监管部门进行投诉，以维护自己的合法权益。
   • 在极端情况下，如果饭店的行为构成了严重的欺诈或侵害消费者权益的行为，消费者还可以考虑通过法律途径来追究饭店的责任。

综上所述，饭店承诺送啤酒但未送的行为并不构成违法，而是主要构成合同违约或消费者权益的侵害。消费者可以通过合法途径来维护自己的权益，但不应将此行为视为违法行为。