针对您提出的问题“甲方食堂，乙方承包，乙方不发工资”，这主要涉及到劳动者工资权益的保障问题。以下是我根据您的描述，结合相关法律法规给出的详细解答：
首先，明确结论：
乙方作为承包方，有责任按时足额支付其雇佣员工的工资。若乙方未履行此义务，员工有权采取多种法律手段来维护自己的合法权益。
接下来，具体分析：
向劳动行政部门投诉：
- 员工可以向当地劳动保障监察机构投诉举报，要求其对乙方的欠薪行为进行调查处理。
- 劳动行政部门会根据相关法律法规对乙方进行监管，并采取相应的措施来保护员工的合法权益。
申请劳动仲裁：
- 若投诉未能解决问题，员工可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 在申请仲裁时，员工需要提供相关证据，如工资单、工作记录等，以证明乙方确实存在欠薪行为。
- 仲裁委员会将根据事实和法律进行裁决，并要求乙方支付拖欠的工资。
提起诉讼：
- 如果劳动仲裁未能解决问题，或者员工对仲裁结果不满意，可以向人民法院提起诉讼。
- 在提起诉讼前，请确保已经收集了充分的证据来支持自己的主张。
- 法院将根据事实和法律进行判决，并要求乙方支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条，用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
- 这一条款为员工维权提供了明确的法律依据。
最后，给出建议：
- 在整个维权过程中，请确保保留好相关证据，如工资单、工作记录、劳动合同等。
- 若遇到复杂情况或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律支持。
综上所述，面对乙方不发工资的情况，员工可以通过向劳动行政部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。