公司对全员降薪需备案，但具体是否需要以及备案的程序可能因地区和具体规定而异。
首先，从劳动法的角度来看，降薪属于劳动合同内容的变更，应当与劳动者协商一致。在这个过程中，公司通常需要遵循一定的程序，包括与劳动者进行沟通、协商，并达成书面协议。在某些地区或特定情况下，这种变更可能还需要向当地劳动行政部门进行备案或报告。
具体来说：
劳动合同法的规定：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。因此，降薪作为劳动合同内容的变更，应当与劳动者协商一致，并签订书面协议。
备案要求：关于降薪是否需要备案，这主要取决于当地的劳动法规和政策。在某些地区，为了保障劳动者的权益，用人单位在变更劳动合同（包括降薪）时，可能需要向当地劳动行政部门进行备案或报告。这种备案或报告的目的是为了确保变更的合法性和合规性，以及保障劳动者的知情权。
实际操作建议：在实际操作中，公司在进行全员降薪前，应当先与劳动者进行充分的沟通和协商，确保双方就降薪事宜达成一致。同时，公司还应当查阅当地的劳动法规和政策，了解是否需要向劳动行政部门进行备案或报告。如果需要备案或报告，公司应当按照规定的程序和要求进行办理。
综上所述，公司对全员降薪通常需要备案，但具体是否需要以及备案的程序可能因地区和具体规定而异。因此，建议公司在进行全员降薪前，先咨询当地的劳动行政部门或专业律师，以确保降薪的合法性和合规性。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。