没签合同但规定罚款不交，这种行为是否违法，取决于具体的情境和法律规定。下面我将从几个角度为你详细解析：

1. 合同存在与否的影响：

   • 如果双方之间根本没有签订任何合同，那么原则上就不存在所谓的“罚款”条款。此时，一方要求另一方支付罚款是没有法律依据的，因此不交罚款并不构成违法。
   • 但如果双方有口头约定或实际行为表明存在某种合同关系，并且这种关系中包含了罚款的约定，那么情况就复杂了。此时需要判断这种口头约定或实际行为是否足以构成有效的合同，以及罚款条款是否合法。

2. 罚款条款的合法性：

   • 即使合同中包含了罚款条款，也需要判断该条款是否合法。例如，罚款金额是否过高、是否违反了公平原则或相关法律法规等。
   • 如果罚款条款本身就不合法，那么不交罚款自然也不构成违法。相反，如果条款合法且有效，那么不交罚款就可能构成违约，进而可能承担法律责任。

3. 实际履行情况：

   • 还需要考虑双方的实际履行情况。如果一方已经按照约定履行了义务，而另一方却无故要求支付罚款，那么不交罚款是合理的。
   • 但如果一方确实违反了约定，且合同中明确规定了罚款作为违约责任的一种形式，那么不交罚款就可能构成违法或违约。

综上所述，没有签合同但规定罚款不交是否违法，并不能一概而论。它取决于双方之间是否存在有效的合同关系、罚款条款的合法性以及双方的实际履行情况等多个因素。如果你面临这样的情况，建议详细咨询律师，以便根据你的具体情况给出更准确的法律意见。