结论前置：未签订劳务合同的情况下，用人单位一般无权对劳动者进行罚款，但需分情况讨论具体法律关系及罚款的合法性依据。以下是具体分析：

1. 未签合同≠劳动关系不存在，需先明确法律关系

• 根据《劳动合同法》第10条，用人单位与劳动者建立劳动关系应当订立书面劳动合同，但未签合同不影响劳动关系的成立（第7条）。若双方实际构成劳动关系（如接受管理、提供劳动、获取报酬等），则适用劳动法体系。
• 若为劳动关系：用人单位无权自行设定罚款制度。根据《劳动合同法》第90条及《工资支付暂行规定》第16条，仅在劳动者因故意或重大过失给用人单位造成经济损失时，用人单位可按合同约定要求赔偿，且每月扣除部分不得超过工资的20%。罚款本身不属于法定赔偿方式，用人单位不得以“罚款”名义扣减工资。

2. 若为劳务关系（非劳动关系），需看合同约定或法律规定

• 劳务关系通常指平等主体间一次性或临时性的劳动服务（如兼职、退休返聘等），受《民法典》合同编调整。若双方未签书面合同，但通过口头或实际行为形成劳务关系：
  • 有约定从约定：若双方曾口头约定“违约罚款”条款，且该条款不违反法律强制性规定（如不显失公平、不侵犯人身权等），则可能被认定为有效，但需由主张方举证证明约定存在。
  • 无约定则无权罚款：若无任何约定，用人单位单方罚款缺乏法律依据，劳动者有权拒绝支付。

3. 未签合同的法律后果与罚款无关，但可主张双倍工资

• 根据《劳动合同法》第82条，用人单位自用工之日起超过1个月未签书面合同的，劳动者可主张每月双倍工资（最长11个月）。此权利与是否被罚款无关，但可作为劳动者维权的重要依据。

4. 实务建议

• 对劳动者：若被罚款，首先确认双方是劳动关系还是劳务关系，收集工资条、考勤记录、工作证等证据证明劳动关系存在；若为劳务关系，保留沟通记录证明约定内容。可向劳动监察部门投诉（劳动关系）或直接起诉（劳务关系）。
• 对用人单位：即使未签合同，也应通过合法途径管理员工（如制定规章制度并经民主程序公示、在合同中约定赔偿条款等），避免滥用“罚款”引发纠纷。

总结：未签合同本身不赋予用人单位罚款权，是否合法需结合法律关系及具体条款判断。若您遇到此类情况，可进一步提供双方关系细节（如工作内容、管理方式、报酬支付形式等），我会帮您精准分析维权路径。