当复议机关在法定期限内未作出复议决定时，公民、法人或其他组织可以采取以下措施：

一、核心结论

1. 提起诉讼：可以向人民法院提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
2. 确定被告：根据具体情况选择适当的被告，可以是作出原行政行为的行政机关，也可以是复议机关本身。

二、详细分析

1. 对原行政行为不服提起诉讼：

   • 如果公民、法人或其他组织对原行政行为不服，并且复议机关未在规定期限内作出复议决定，可以直接以作出原行政行为的行政机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。
   • 提起诉讼时，需要准备充分的证据材料，包括原行政行为的决定书、复议申请书、邮寄凭证等，以证明已向复议机关提出了复议申请且复议机关未作出决定。

2. 对复议机关不作为不服提起诉讼：

   • 如果公民、法人或其他组织认为复议机关的不作为侵害了其合法权益，可以以复议机关为被告，向人民法院提起行政诉讼。
   • 同样，提起诉讼时需要准备相关证据材料，如复议申请书、邮寄凭证或复议机关收件确认等，以证明复议机关未在规定期限内作出复议决定。

3. 法律保障：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或其他组织在复议机关未作出复议决定的情况下，有权向人民法院提起诉讼。
   • 法院将依法进行审理，并作出公正判决，以保障当事人的合法权益不受侵害。

三、法律建议

• 在提起诉讼前，建议公民、法人或其他组织先尝试与复议机关进行沟通，了解其未作出复议决定的具体原因，并催促其尽快作出决定。
• 如果沟通无果或复议机关仍未作出决定，应及时向人民法院提起诉讼，以维护自身合法权益。
• 在诉讼过程中，建议咨询专业律师以获取更详细的法律指导和帮助。

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