工厂负责人对员工开罚单的行为，在大多数情况下是违法的。以下是对此问题的详细分析：

法律依据与理由

1. 行政处罚权的限制：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚只能由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。工厂作为企业，与员工之间建立的是劳动关系，并非行政关系，因此不具备行政处罚权。这意味着，工厂负责人无权以罚款的形式对员工进行处罚。

2. 劳动关系的平等性：

   • 工厂与员工之间是平等的劳动关系，而非管理与被管理的行政关系。工厂不能依据行政处罚权对员工进行罚款，否则将侵犯员工的财产权等合法权益。劳动关系的核心在于双方平等协商、共同遵守劳动合同的约定，而非一方对另一方的单方面处罚。

3. 规章制度的合法性：

   • 工厂可以制定规章制度对员工进行管理，但这些规章制度必须符合法律法规的规定。规章制度中设定的任何处罚条款，如罚款，都需有合理依据和法律授权，否则该条款无效。因此，即使工厂在规章制度中规定了罚款条款，如果该条款没有法律依据或超出合理范围，也是无效的。

4. 特殊情况下的赔偿：

   • 若员工的行为给工厂造成了实际经济损失，工厂可依据劳动合同的约定或相关法律规定要求员工赔偿。但这种赔偿是基于民事法律关系中的侵权或违约赔偿责任，与罚款有本质区别。赔偿应遵循合理、公平的原则，且赔偿金额应与实际损失相当。

员工应对措施

面对工厂负责人违法开罚单的情况，员工可以采取以下措施维护自己的合法权益：

• 协商：首先尝试与工厂进行协商，要求其返还不合理的罚款。在协商过程中，员工可以明确指出工厂无权罚款的法律依据，以及罚款行为对自己造成的经济损失和精神压力。

• 投诉与举报：若协商无果，员工可以向当地劳动监察部门投诉，或者通过劳动仲裁机构申请仲裁，甚至提起诉讼。在投诉或举报时，员工应提供相关证据，如罚款通知、工资单、劳动合同等，以证明工厂的违法行为。

• 寻求法律援助：在维权过程中，员工如果感到困惑或无助，可以向我咨询相关法律问题。我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助，确保员工的权益得到妥善保障。

可能的法律后果

如果工厂负责人违法对员工开罚单，可能会面临以下法律后果：

• 罚款被撤销：员工通过法律途径维权成功后，工厂的罚款行为将被认定为违法，罚款将被撤销，员工有权要求工厂返还已缴纳的罚款。

• 工厂承担赔偿责任：如果工厂的罚款行为给员工造成了经济损失或精神损害，工厂可能需要承担相应的赔偿责任。

• 工厂受到行政处罚：如果工厂的违法行为情节严重，劳动监察部门或相关行政部门可能会对工厂进行行政处罚，如罚款、责令改正等。

综上所述，工厂负责人对员工开罚单的行为在大多数情况下是违法的。员工应依法维护自己的合法权益，通过协商、投诉、举报或诉讼等途径解决问题。同时，工厂也应通过合法、合理的方式对员工进行管理，确保双方的权利和义务得到妥善保障。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。