结论前置：国企给员工开罚单是否违法不能一概而论，需分情况讨论。
- 若罚单依据合法且程序合规，则不违法
国企作为用人单位，有权依据依法制定的规章制度对员工进行管理。若罚单的依据是经民主程序制定、内容合法且已公示的规章制度（如考勤制度、绩效考核制度等），且处罚程序符合规定（如提前告知、听取员工陈述申辩等），则属于合法的管理行为，不构成违法。
法律依据：
- 《劳动合同法》第四条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
- 《劳动合同法》第三十九条：劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。
- 若罚单依据违法或程序违规，则可能违法
若国企的罚单缺乏合法依据（如规章制度未经过民主程序制定、内容违反法律法规强制性规定），或处罚程序违法（如未告知员工处罚理由、未听取员工陈述申辩等），则可能构成违法。此时员工有权拒绝接受处罚，并可通过劳动仲裁或诉讼维护自身权益。
常见违法情形：
- 罚款金额超过法定标准（如《工资支付暂行规定》第十六条规定，因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失，但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%）；
- 以罚款代替正常管理（如将罚款作为唯一管理手段，忽视教育、警告等前置程序）；
- 处罚依据的规章制度内容违法（如规定“员工迟到一次罚款500元”等明显不合理的条款）。
建议：
若您作为国企员工收到罚单，可先核对处罚依据的规章制度是否合法合规，并审查处罚程序是否完整。若存在疑问或争议，可直接向我咨询，我将结合具体情形为您分析法律风险及应对策略。