工厂罚款不开罚单的行为通常属于违法行为。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从行政处罚的合法性角度
   根据《行政处罚法》规定，行政机关作出行政处罚决定时，必须出具书面处罚决定书，载明违法事实、处罚依据、救济途径等内容。工厂若以管理者身份对员工实施罚款，本质上属于”类行政处罚”行为，但工厂并非行政机关，无权实施行政处罚。即使工厂通过内部规章制度设定罚款，也必须遵循法定程序，包括但不限于：
   

• 罚款决定需以书面形式作出（如罚款单）
  
• 明确告知员工违法事实及处罚依据
  
• 告知员工申诉渠道
  
• 罚款金额不得超过法定限额（如《广东省劳动保障监察条例》规定每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%）
  

未开具罚单的行为，直接导致处罚程序违法，员工有权拒绝缴纳并可向劳动监察部门投诉。

1. 从劳动合同法的角度
   根据《劳动合同法》第9条，用人单位不得克扣劳动者工资，除非存在法定扣减情形（如代扣个税、社保等）。工厂以”罚款”名义扣减工资，需同时满足：
   

• 规章制度经民主程序制定（如职工代表大会讨论）
  
• 内容不违反法律强制性规定
  
• 已向劳动者公示
  

若工厂未开具罚单，既无法证明处罚程序合法，也难以证明员工存在可处罚的违约行为，属于违法克扣工资。员工可依据《劳动合同法》第38条主张被迫解除劳动合同，并要求支付经济补偿金。

1. 从证据规则的角度
   在劳动争议仲裁或诉讼中，工厂需对罚款行为的合法性承担举证责任。未开具罚单意味着：
   

• 缺乏书面证据证明处罚事实存在
  
• 无法证明处罚程序合法（如是否告知申诉权）
  
• 无法证明罚款金额计算依据
  

根据《劳动争议调解仲裁法》第6条，工厂将承担举证不能的不利后果，仲裁机构或法院通常不会支持其罚款主张。

建议行动方案：

1. 若你作为员工遭遇此类情况，可要求工厂出具书面罚款决定
   
2. 拒绝在空白罚款单上签字，保留工资条、考勤记录等证据
   
3. 向当地劳动监察大队投诉（电话12333）或申请劳动仲裁
   
4. 若罚款金额较大，可同步向法院申请支付令
   

温馨提示：工厂通过”不开罚单”的方式实施罚款，本质是规避法律监督的违法行为。作为劳动者，你有权维护自身合法权益，不必因担心报复而妥协。如有进一步疑问，欢迎随时向我咨询具体应对策略。