公安机关对拒执罪举报不予立案也不出具不予立案通知书，这种行为是违法的。以下从多个角度进行分析：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首等材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”
- 这意味着，公安机关在接到拒执罪的举报后，必须进行审查，并根据审查结果决定是否立案。如果决定不予立案，必须向控告人出具不予立案通知书，并说明不立案的原因。
法律后果：
- 如果公安机关不予立案且不出具不予立案通知书，控告人可以依法向上一级公安机关申请复议，或者向人民检察院提出申诉，要求监督公安机关的立案行为。
- 此外，公安机关的这种违法行为还可能受到内部纪律处分或外部法律监督，如被责令改正、通报批评等。
实际操作建议：
- 如果您作为控告人遇到了这种情况，首先应当与公安机关沟通，要求其出具不予立案通知书并说明原因。
- 如果公安机关拒绝出具或不予答复，您可以向上一级公安机关申请复议，或者向人民检察院提出申诉。
- 在整个过程中，建议您保留好相关证据，如举报材料、与公安机关的沟通记录等，以便在需要时证明自己的权益。
特殊情况说明：
- 需要注意的是，如果公安机关在审查过程中发现举报材料不完整或存在其他问题，可能会要求控告人补充材料或进行进一步调查。在这种情况下，公安机关可能会暂时不予立案，但并不意味着其行为违法。只要公安机关在合理时间内完成审查并给出明确答复，即符合法律规定。
- 另外，如果控告人提供的举报材料确实不足以证明存在犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，公安机关不予立案也是合法的。但即便如此，公安机关也应当向控告人出具不予立案通知书并说明原因。
综上所述，公安机关对拒执罪举报不予立案也不出具不予立案通知书的行为是违法的。如果您遇到了这种情况，请依法维护自己的权益，并向我咨询相关法律问题，我将为您提供专业的法律帮助。