刑事报案不出具不予立案告知书给报案人，这种行为是违法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律规定角度
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关司法解释的规定，公安机关在接到报案后，经过审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任的时候，应当不予立案，并且应当将不立案的原因通知控告人。这里的“通知”通常就包含了出具不予立案告知书这一形式，以确保报案人能够明确知晓公安机关的处理结果和理由。
报案人权益保护角度
出具不予立案告知书是保障报案人知情权的重要体现。报案人向公安机关报案，是期望公安机关能够依法履行职责，对涉嫌犯罪的行为进行调查处理。如果公安机关不予立案却不告知报案人，那么报案人就无法了解案件的处理情况，也无法进一步行使自己的权利，如申请复议、向人民检察院提出申诉等。因此，出具不予立案告知书是维护报案人合法权益的必要措施。
法律后果角度
如果公安机关在接到报案后，不予立案且不出具不予立案告知书，那么这种行为可能构成违法。报案人有权向公安机关的上级机关或者人民检察院提出申诉，要求公安机关说明不予立案的理由。如果公安机关仍然拒绝出具不予立案告知书或者说明的理由不成立，那么相关责任人员可能会受到纪律处分或者法律追究。
实际操作建议角度
如果你作为报案人遇到了公安机关不予立案且不出具不予立案告知书的情况，你可以采取以下措施：
与公安机关沟通：首先，你可以尝试与公安机关进行沟通，了解不予立案的具体原因，并要求其出具不予立案告知书。
申请复议：如果公安机关仍然拒绝出具不予立案告知书或者你对其不予立案的决定有异议，你可以向公安机关的上级机关申请复议。
向人民检察院提出申诉：如果你对公安机关的复议结果仍然不满意，你可以向人民检察院提出申诉，要求人民检察院对公安机关的不予立案决定进行监督。
在实际操作中，如果遇到任何法律问题或困惑，都可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议和帮助。