事业单位职工对单位作出的退休决定不服，一般不能直接提起行政诉讼，但特定条件下可以依法提起行政诉讼。以下是详细分析：
一、常规途径：内部申诉机制
事业单位职工对退休决定不服，首先应考虑通过内部申诉机制来寻求救济。这一机制通常包括复核和申诉两个环节：
复核：职工可以在知道或应当知道退休决定之日起一定期限内（如三十日内），向原处理单位申请复核。原处理单位应在接到复核申请后一定期限内（如三十日内）作出复核决定。
申诉：如果职工对复核结果不服，可以在接到复核决定之日起一定期限内（如三十日内），向原处理单位的主管部门或同级事业单位人事综合管理部门提出申诉。也可以不经复核，直接在知道或应当知道退休决定之日起一定期限内提出申诉。受理申诉的单位应在受理之日起一定期限内（如六十日内）作出处理决定；案情复杂的，可适当延长，但延长期限最多不超过一定期限（如三十日）。
二、司法救济的特定条件
虽然内部申诉是常规途径，但在以下特定条件下，事业单位职工可以依法提起行政诉讼：
退休决定侵犯合法权益：如果退休决定涉及职工的人身权、财产权等合法权益的侵犯，且这种侵犯是具体、明确的，那么职工可能具备提起行政诉讼的基础。
符合行政诉讼受理条件：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，如果职工认为行政机关（在这里指事业单位，当其行使行政管理职能时）侵犯了其合法权益，且这种侵犯属于行政诉讼的受理范围（如认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益），那么职工可以依法提起行政诉讼。
内部申诉无果：在提起行政诉讼之前，职工应确保已经通过内部申诉机制进行了充分的申诉，但未能得到有效救济。这是提起行政诉讼的重要前提之一。
三、实际操作中的注意事项
证据收集：在提起行政诉讼之前，职工应尽可能收集与退休决定相关的证据材料，如退休决定文件、内部申诉材料、相关法律法规等，以证明自己的主张。
法律程序：职工应严格遵守行政诉讼的法律程序，包括起诉状的撰写、提交、受理、审理等各个环节。必要时，可以寻求专业律师的帮助，以确保诉讼的顺利进行。
风险评估：在提起行政诉讼之前，职工应对可能面临的风险进行评估，包括诉讼成本、时间成本、胜诉可能性等。这有助于职工做出更为明智的决策。
建议：事业单位职工对退休决定不服时，应首先通过内部申诉机制进行申诉。如果内部申诉无果，且退休决定确实侵犯了其合法权益并符合行政诉讼的受理条件，那么可以依法提起行政诉讼。在此过程中，如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。