虚开发票和偷税漏税在法律上均属于严重违法行为，但虚开发票的性质通常更为恶劣，处罚也往往更重。以下从法律认定和后果两个角度进行详细分析：
法律认定
虚开发票：
- 定义：虚开发票是指为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，或者让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票的行为。
- 法律条款：根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。
- 性质：虚开发票不仅违反了发票管理规定，还可能涉及逃税、诈骗等更严重的犯罪行为，因为它直接破坏了税收征管的秩序，影响了国家税收的准确性。
偷税漏税：
- 定义：偷税漏税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。
- 法律条款：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。
- 性质：偷税漏税主要违反的是税收征收管理法规，其核心在于逃避纳税义务，虽然严重，但相比虚开发票，其直接破坏的是税收的征收环节，而非整个税收征管的秩序。
法律后果
虚开发票：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条，违反本办法第二十二条第二款的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得；虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 刑事处罚：虚开发票可能构成虚开增值税专用发票罪或虚开发票罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，最高可判处无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
偷税漏税：
- 行政处罚：根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条，对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 刑事处罚：偷税漏税可能构成逃税罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，最高可判处七年有期徒刑，并处罚金。
综合分析
- 性质严重性：虚开发票不仅违反了发票管理规定，还可能涉及更广泛的犯罪行为，如逃税、诈骗等，其性质通常更为恶劣。
- 处罚严厉性：从行政处罚和刑事处罚的角度来看，虚开发票的处罚也往往更重。虚开发票的行政处罚罚款上限更高，且可能构成更严重的刑事犯罪，面临更长的有期徒刑和更高的罚金。
建议：无论是虚开发票还是偷税漏税，都是严重的违法行为，企业或个人应严格遵守税收法规和发票管理规定，避免涉及任何违法行为。如果面临相关法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。