针对您提出的“虚开发票偷税如何处罚，以及是先重罚还是先定性再处罚”的问题，我将结合相关法律法规，为您详细解答。

首先，关于虚开发票的处罚，这主要依据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释来进行。处罚的轻重并非随意决定，而是根据发票的类型（如增值税专用发票或普通发票）以及情节的严重程度（包括虚开金额、税款数额及其他严重情节）来综合判定的。

一、虚开发票罪的法律规定与量刑标准

1. 虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票：

   • 若虚开的税款数额在五万元以上，将处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
   • 若虚开的税款数额较大（50万元以上不满250万元），或者有其他严重情节，将处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
   • 若虚开的税款数额巨大（250万元以上），或者有其他特别严重情节，将处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

2. 虚开普通发票：

   • 情节严重的（如虚开发票100份以上或虚开金额累计在40万元以上），将处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
   • 情节特别严重的（如虚开发票500份以上或虚开金额累计在200万元以上），将处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

二、处罚流程：先定性再处罚

在司法实践中，对于虚开发票偷税的行为，并非直接进行处罚，而是先进行定性。即，司法机关会首先根据证据和事实，确定行为是否构成虚开发票罪，以及具体的情节严重程度。这一过程包括调查取证、审查起诉、审判等环节，确保定性的准确性和公正性。

在定性之后，司法机关会根据已确定的罪名和情节严重程度，依照相关法律法规进行处罚。处罚的种类和幅度，如上述量刑标准所示，是根据虚开的发票类型、税款数额以及其他严重情节来综合判定的。

三、其他注意事项

• 虚开发票的行为不仅限于为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，还包括让他人为自己开具、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票，以及非法代开发票等行为。
• 单位犯虚开发票罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照上述规定处罚。
• 各地对于具体数额标准可能存在差异，实际司法实践中应以相关法律法规、司法解释及当地司法标准为准。

综上所述，虚开发票偷税的处罚是严格且多样的，涉及多个法律知识点和量刑标准。在处罚流程上，是先进行定性，再根据定性结果依照相关法律法规进行处罚。因此，企业和个人应高度重视发票管理，确保合规经营，避免虚开发票等违法行为的发生。