结论概述：虚开发票与漏税（逃税）均属于严重的违法犯罪行为，但从危害范围、程度以及法律制裁的严厉性来看，虚开发票往往被视为更为严重。不过，具体到某一案件中，哪种行为更“严重”需结合涉案金额、实际损失、行为人主观故意等多种因素综合判断。
法律定义与目的
- 虚开发票：根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开等行为。此行为不仅违反发票管理制度，还可能导致国税流失，且往往涉及多个环节和当事人，形成复杂犯罪链条。
- 逃税：逃税是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为，其主要目的是逃避缴纳税款，危害相对集中在实施主体自身。
危害范围和程度
- 虚开发票：
- 扩散性和传导性强，可能在多个企业、行业间流转，支持一系列经济犯罪，扰乱经济秩序。
- 不仅帮助企业或个人偷逃税款，还可能引发骗取出口退税等关联犯罪，造成国家税收大量流失。
- 涉及多个环节和当事人，增加查处难度，对市场经济的健康发展构成严重威胁。
- 逃税：
- 通常是单个企业或个人通过隐瞒收入、虚报支出等手段直接逃税，危害相对局限。
- 对其他市场主体的直接影响较有限，主要危害在于减少国家财政收入，破坏税收公平原则。
法律后果与制裁
- 虚开发票：
- 法律制裁严厉，根据虚开的税款数额大小，可处三年以下有期徒刑至无期徒刑，并处罚金或没收财产。
- 单位犯罪还需对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚，形成双重打击。
- 逃税：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零一条，逃税数额较大且占应纳税额一定比例以上的，处三年以下有期徒刑至七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 存在初犯免责条款，经税务机关追缴后补缴税款及滞纳金，并已受行政处罚的，可不予追究刑事责任，这在一定程度上体现了法律的宽容性。
综合判断与建议
- 从整体来看，虚开发票因其广泛的危害性、复杂的犯罪链条以及更为严厉的法律制裁，通常被视为比逃税更为严重的违法行为。
- 对于企业和个人而言，应严格遵守税收法律法规和发票管理制度，确保发票的真实性和合法性，避免触犯法律红线。
- 若发现虚开发票或逃税行为，应及时向税务机关举报，共同维护税收秩序和市场经济的健康发展。
示例说明：假设某企业为骗取出口退税，虚开了大量增值税专用发票，涉及税款数额巨大，且形成了复杂的犯罪链条。该行为不仅导致国家税收大量流失，还严重扰乱了市场经济秩序。相比之下，另一企业仅通过隐瞒收入的方式逃税，虽然也违反了税法，但危害范围和程度相对较小。在此情况下，虚开发票的行为显然更为严重。
进一步思考：在实际操作中，虚开发票和逃税行为往往相互交织，难以完全区分。因此，在打击这些违法行为时，需要综合考虑多种因素，确保法律的公正和有效执行。同时，企业和个人也应加强法律意识，提高风险防范能力，避免陷入法律纠纷。