事业单位不与国家政策性安置人员签订聘用合同、落实编制待遇，需要承担的法律责任主要包括行政责任、民事责任，在特定情况下还可能涉及刑事责任。以下是对这些法律责任的详细分析：
行政责任
违反政策规定的责任：
- 事业单位作为国家机关或公共机构，有义务遵守国家关于政策性安置人员的规定。如果事业单位拒绝与政策性安置人员签订聘用合同或落实编制待遇，这首先构成对国家政策的违反。
- 相关部门（如人力资源和社会保障部门）有权对事业单位进行行政处罚，包括但不限于警告、罚款、责令改正等。这些处罚旨在督促事业单位履行其法定义务，确保政策性安置人员的权益得到保障。
影响单位信誉和评级：
- 事业单位的行为还可能影响其社会信誉和评级。在政府采购、项目申报等方面，事业单位可能因违反政策规定而受到不利影响，进而影响其正常运营和发展。
民事责任
合同违约责任：
- 如果事业单位与政策性安置人员之间已经存在某种形式的协议或承诺（如口头协议、内部文件等），但事业单位未履行这些协议或承诺，则可能构成合同违约。
- 政策性安置人员有权要求事业单位承担违约责任，包括赔偿因违约造成的损失、继续履行合同等。
侵权责任：
- 事业单位不签订聘用合同、不落实编制待遇的行为，还可能构成对政策性安置人员合法权益的侵害。
- 政策性安置人员可以依据《民法典》等相关法律规定，要求事业单位承担侵权责任，包括停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉以及赔偿损失等。
刑事责任（特定情况下）
- 虽然不常见，但在极端情况下可能涉及：
- 如果事业单位的行为构成犯罪（如滥用职权、玩忽职守等），且情节严重，那么相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
- 这通常涉及事业单位的高级管理人员或直接负责的主管人员，他们可能因违反法律法规或职务上的疏忽而承担刑事责任。
法律建议
对于政策性安置人员：
- 如果遇到事业单位不签订聘用合同、不落实编制待遇的情况，首先应尝试与事业单位进行协商，寻求解决方案。
- 如果协商无果，可以向相关部门（如人力资源和社会保障部门）投诉或举报，要求其介入调查并处理。
- 必要时，可以寻求法律援助或提起诉讼，维护自己的合法权益。
对于事业单位：
- 应严格遵守国家关于政策性安置人员的规定，确保与政策性安置人员签订聘用合同并落实编制待遇。
- 如果因特殊原因无法履行这些义务，应及时与政策性安置人员沟通并说明情况，寻求双方都能接受的解决方案。
- 避免采取任何可能构成违法或犯罪的行为，以免承担不必要的法律责任。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。