返聘协议约定到项目结束时解除，在符合法律规定和双方真实意愿的情况下，是合法的。以下从不同角度为你详细分析：
合法性分析
合同自由原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。返聘协议作为民事合同的一种，双方有权在协议中约定解除条件。因此，如果返聘协议中明确约定了项目结束时协议解除，且这一约定是双方真实意思的表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，也没有违背公序良俗，那么该约定是有效的。
劳动合同与返聘协议的区别：返聘协议通常适用于已达到或超过法定退休年龄，但又被原用人单位或其他单位返聘的人员。这类人员与用人单位之间的关系，一般不被认定为劳动关系，而是劳务关系。因此，返聘协议的解除不受《中华人民共和国劳动合同法》中关于劳动合同解除的严格限制，而是更多地依据双方协议的约定和《中华人民共和国民法典》的相关规定。
注意事项
协议内容的明确性：为了确保返聘协议的合法性和有效性，双方应在协议中明确约定项目结束的具体标准、解除协议的具体程序以及解除后的相关事宜（如工资结算、经济补偿等）。这样可以避免在协议解除时因约定不明而产生纠纷。
双方的真实意愿：返聘协议的解除必须基于双方的真实意愿。如果一方在签订协议时存在欺诈、胁迫等情形，或者协议内容显失公平，那么另一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销该协议。
遵守法律法规：虽然返聘协议的解除不受《中华人民共和国劳动合同法》的严格限制，但双方仍应遵守其他相关法律法规的规定。例如，如果返聘人员属于特殊工种或从事危险作业，用人单位应为其提供相应的劳动保护条件；如果返聘协议涉及商业秘密或知识产权保护，双方应明确约定保密义务和违约责任等。
可能的法律后果
如果返聘协议中明确约定了项目结束时协议解除，且双方均按照协议约定履行了各自的义务，那么协议解除后，双方之间的劳务关系即告终止，不存在额外的法律后果。但是，如果一方违反协议约定，未履行或未完全履行自己的义务，那么另一方有权要求其承担违约责任，并可能因此产生纠纷。
建议：在签订返聘协议时，双方应充分沟通、协商，明确约定项目结束的标准、解除协议的程序以及解除后的相关事宜。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。