遛狗不栓绳，即使未造成他人受伤，也是违法的行为。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律规定层面
国家层面法律：
- 根据《中华人民共和国动物防疫法》的相关规定，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，这是为了防止犬只伤人以及疫病的传播。违反此规定者，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正，并可处以一千元以下罚款；若拒不改正，罚款金额将提升至一千元以上五千元以下。
地方养犬管理条例：
- 各地也制定了具体的养犬管理条例，如《北京市养犬管理规定》和《上海市养犬管理条例》等，均明确要求携犬出户时，犬只需束犬链并由成年人牵领。不同地区的处罚力度虽有所不同，但普遍采取责令改正和罚款的措施。
二、法律责任层面
民事责任：
- 即使未造成他人受伤，如果遛狗不栓绳的行为给他人造成了精神上的恐惧或不安，或者存在潜在的伤害风险，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或管理人仍可能需要承担一定的民事责任。例如，如果因未栓绳导致他人受到惊吓而摔倒受伤，或者因躲避犬只而发生交通事故等，狗主人都可能需要承担相应的赔偿责任。
行政责任：
- 如前所述，遛狗不栓绳违反了《中华人民共和国动物防疫法》以及地方养犬管理条例的规定，因此狗主人可能面临行政处罚，如罚款、责令改正等。
三、社会影响层面
公共安全风险：
- 遛狗不栓绳可能引发严重的公共安全问题。未拴绳的犬只可能突然冲向行人，尤其是儿童和老人，造成他们受到惊吓或受伤。此外，未拴绳的犬只还可能引发交通事故，威胁道路交通安全。
社会关系紧张：
- 遛狗不栓绳的行为还可能引发社会关系紧张。一些人对犬只存在恐惧心理，如果经常遇到未拴绳的犬只，可能会感到不安和不满。这种不满情绪如果得不到及时化解，可能引发邻里纠纷甚至更严重的社会冲突。
四、建议与措施
遵守法律法规：
- 作为宠物主人，应严格遵守相关法律法规，确保宠物在公共场合得到妥善约束。这不仅是法律的要求，更是对他人和宠物负责的体现。
增强法律意识：
- 宠物主人应增强法律意识，了解遛狗不栓绳可能带来的法律后果和社会影响。通过学习和了解相关法律法规，可以更好地规范自己的行为，避免不必要的法律纠纷。
积极采取措施：
- 如果遇到遛狗不栓绳的情况，可以首先与狗主人沟通，提醒其遵守相关规定。如果沟通无效，可以向小区物业、居委会等反映情况，寻求调解和劝导。如果问题仍未解决，可以向当地公安、城管或农业农村等相关部门举报，由这些部门依法处理。
总之，遛狗不栓绳是违法且不负责任的行为。作为宠物主人，应严格遵守法律法规，确保宠物在公共场合得到妥善约束。同时，社会各界也应加强对宠物主人的宣传和教育，提高他们的法律意识和责任感，共同营造和谐、安全的社会环境。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。