针对您提出的“遛狗不栓绳造成他人伤害怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，遛狗不栓绳是违法行为。根据《中华人民共和国动物防疫法》以及各地制定的养犬管理条例，携带犬只出户时，必须佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，以防止犬只伤人或传播疫病。若违反此规定，狗主人将面临法律处罚，包括责令改正和罚款等。

接下来，我们谈谈责任承担问题：

1. 民事责任：

   • 若未栓绳的狗造成他人损害，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或管理人需承担侵权责任。这意味着，狗主人需要赔偿受害人因治疗和康复所支出的合理费用，如医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等，以及因误工减少的收入。
   • 赔偿项目通常根据受害人的实际损失和对方的举证来确定。若受害人存在故意或重大过失，如故意挑逗狗导致被咬伤，狗主人的赔偿责任可以相应减轻。

2. 刑事责任：

   • 在极少数情况下，如未栓绳的狗导致他人重伤或死亡，且狗主人存在故意或重大过失，狗主人可能涉嫌过失致人死亡罪等罪名，需承担刑事责任。

此外，遛狗不栓绳还可能引发一系列社会问题，如吓到或咬伤路人（尤其是儿童和老人），造成身心伤害和社会关系紧张；未拴绳的狗也可能引发交通事故，威胁道路交通安全。

针对这种情况，我建议您采取以下解决途径：

• 与狗主人沟通：首先，您可以尝试与狗主人进行沟通，提醒其遵守相关规定，确保宠物在公共场合得到妥善约束。
• 寻求调解和劝导：若沟通无效，您可以向小区物业、居委会等反映情况，寻求他们的调解和劝导。
• 向相关部门举报：若问题仍未解决，您可以向当地公安、城管或农业农村等相关部门举报，由这些部门依法处理。

总之，遛狗不栓绳是违法且不负责任的行为，可能带来严重的法律后果和社会问题。作为宠物主人，应严格遵守法律法规，确保宠物在公共场合得到妥善约束。同时，我们也呼吁社会各界加强对宠物主人的宣传和教育，提高他们的法律意识和责任感，共同营造和谐、安全的社会环境。