针对您提出的“遛狗不栓绳子造成伤害怎么办”的问题，这是一个涉及法律责任、社区管理以及个人防范等多个层面的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、法律层面
法规依据：
- 根据《中华人民共和国动物防疫法》以及各地方的养犬管理条例，遛狗时必须牵绳，这是养犬人的法定义务。若未遵守此规定，即构成违法行为。
- 若因遛狗不栓绳造成他人损害，养犬人需承担民事赔偿责任，并可能面临行政处罚，如罚款、没收犬只、责令改正等。
赔偿责任：
- 饲养的动物若造成他人损害，动物饲养人或管理人需承担侵权责任。这意味着，除非能证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的，否则狗主人必须承担赔偿责任。
- 赔偿项目通常包括误工费用、医疗费用、护理费用、交通费用和伤残赔偿金等，具体赔偿金额需根据对方的举证来确定。
举报途径：
- 若您遇到遛狗不栓绳的行为，首先可以尝试与养犬人进行沟通，提醒其遵守法律法规。
- 若沟通无果，您可以向当地公安、城管等相关执法部门举报或投诉，由执法部门依法处理。
二、社区管理层面
管理规定：
- 社区居民委员会或物业管理公司应制定并执行文明养狗的管理规定或社区公约，明确养犬人的责任和义务，包括遛狗时必须牵绳等。
监督与处罚：
- 对于多次违规的养犬人，社区或物业可以采取管理措施，如限制其进入公共区域、公示其行为等，以形成有效震慑，维护社区秩序。
三、个人防范层面
自我保护：
- 面对未牵绳的狗，您应保持冷静，避免突然动作或声音惊吓到狗，从而引发不必要的冲突。
- 若感到安全受到威胁，您应及时寻求周围人的帮助或报警，确保自身安全。
应急处理：
- 若狗表现出攻击性，您应缓慢后退，避免直接对视，同时大声要求狗主人制止。
- 若不幸遭狗攻击，您可用身边物品抵挡，尽量减少伤害，并及时就医治疗。
四、宣传教育层面
- 加强文明养狗的宣传教育至关重要。通过媒体、社交平台等渠道传播文明养狗知识和案例，可以提升公众对文明养狗的认识和重视程度。
- 鼓励养犬人自觉遵守法律法规和社会公德，形成良好的养狗习惯，共同维护社会公共秩序和公民的人身安全。
综上所述，处理遛狗不栓绳子造成伤害的问题需要政府、社区、个人及社会各界的共同努力。通过法律制裁、社区管理、个人防范及宣传教育等多措并举，我们可以有效减少不文明养狗行为的发生，营造和谐、安全的社区环境。希望这些解答能对您有所帮助。