结论：国企在90年代按0.5的系数为职工缴纳社保是否合法，需结合当时的具体政策、地方性规定及企业操作细节综合判断，不能一概而论。 以下从法律框架、历史政策、操作合规性三个角度展开分析：

1. 法律框架：90年代社保缴费的“法定性”较弱，但存在政策依据

90年代我国社保制度处于“试点-推广”阶段，1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》首次提出“企业职工养老保险由国家、企业、个人三方共同负担”，但未明确缴费基数、比例等细节，而是授权地方制定具体办法。例如：

• 1993年《劳动部关于企业职工养老保险基金管理问题的通知》规定，企业缴费比例一般不超过工资总额的20%，个人缴费比例从1994年起逐步从2%提高到8%，但未强制要求“全额按工资基数缴纳”；
  
• 1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》进一步明确“缴费基数可按职工本人上一年度月平均工资的一定比例确定”，但允许地方根据经济水平调整比例（如“0.5-1”的浮动范围）。
  

结论：若当地政策允许企业按职工工资的0.5倍作为缴费基数（例如经济欠发达地区为减轻企业负担），且企业操作符合地方规定，则可能合法；但若地方明确要求“按实际工资全额缴纳”，则企业按0.5缴纳属于违规。

2. 历史背景：90年代“低基数缴费”的普遍性与合理性

90年代国企改革期间，部分企业因经营困难或地方政策宽松，存在“低基数缴费”现象，其合理性需结合以下因素判断：

• 地方政策差异：如某些省份允许企业根据经济效益选择缴费基数（如“最低不低于社平工资的40%，最高不高于300%”），若0.5系数在当地政策允许范围内，则合法；
  
• 职工知情与同意：若企业通过职工代表大会或工会协商，明确告知职工“按0.5系数缴纳”并取得同意（如书面签字），可能被认定为“程序合规”；
  
• 社保基金收支平衡：90年代社保基金压力较小，部分地区对缴费基数审核较松，企业“低缴”未直接影响职工待遇（如退休金计算仍以社平工资为基准），则争议较小。
  

结论：若企业操作符合地方政策、程序合规且未损害职工实际权益，低基数缴费可能被容忍；但若存在“隐瞒职工、私自降低基数”或“导致职工退休待遇明显降低”的情形，则可能被认定为违法。

3. 操作合规性：需核查具体证据链

判断合法性的关键在于“证据”，建议从以下方面核查：

• 地方政策文件：查找当地90年代发布的社保缴费细则（如XX省《企业职工基本养老保险实施办法》），确认是否允许按0.5系数缴纳；
  
• 企业缴费记录：核对职工工资单、社保缴费凭证，确认企业申报的缴费基数是否与职工实际工资一致；
  
• 职工权益影响：若职工退休后发现养老金低于应得水平（如因缴费基数低导致个人账户积累不足），可反向推导企业是否存在违规。
  

结论：若企业能提供“地方政策允许+职工同意+缴费记录完整”的证据链，则合法性较高；反之，若职工能证明“企业故意隐瞒、降低基数且损害权益”，则可通过法律途径追责。

总结建议

若您或家属涉及此类问题，建议：

1. 收集90年代的工资单、社保缴费凭证、地方政策文件等证据；
   
2. 咨询当地社保部门，确认当时的缴费基数规定；
   
3. 若发现企业违规，可向劳动监察部门投诉或通过劳动仲裁主张权益（如补缴社保、赔偿损失）。
   

如有具体证据或细节需要分析，可进一步向我说明，我会结合法律条文和实务经验为您详细解答。