您好，关于您提出的“国企按上限交社保是否合法”的问题，我可以为您详细解答。

首先，我们需要明确的是，社保缴费基数的确定是有明确规定的。根据《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》的规定，职工的社保缴费基数一般是按职工上一年度月平均工资（或个人上月工资）来确定。同时，该文件也对缴费基数设置了上限和下限。具体来说，如果缴费基数高于各地规定的最高缴费基数（通常是当地社平工资的300%），就按照最高缴费基数缴纳社保；如果缴费基数低于各地规定的最低缴费基数（通常是当地社平工资的60%），则按照最低缴费基数缴纳社保。

接下来，我们针对您的问题进行具体分析。国企作为用人单位，在为员工缴纳社保时，应当遵循上述规定。如果国企员工的工资水平较高，导致其社保缴费基数超过了当地规定的最高缴费基数，那么国企按照上限（即最高缴费基数）为员工缴纳社保是合法的。这是因为，最高缴费基数的设置本身就是为了规范高收入群体的社保缴费，防止其通过过低缴费基数来规避社保责任。

此外，我们还需要注意的是，社保缴纳是用人单位和劳动者的法定义务，任何通过书面协议、口头约定或劳动者单方承诺方式规避社保缴纳义务的行为，均被认定为无效民事行为。因此，国企在为员工缴纳社保时，必须严格遵守相关法律法规，确保社保缴纳的合法性和合规性。

综上所述，国企按上限交社保在符合相关规定的情况下是合法的。但同时，国企也需要确保社保缴纳的基数确定合理，避免出现过高或过低的缴费基数，以维护员工的合法权益和企业的合规经营。如果您还有其他关于社保缴纳的问题或疑虑，欢迎随时向我提问。