该情形是否合法需分情况讨论：

1. 若企业处于合法停工停产状态
   根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬；若劳动者没有提供正常劳动，用人单位应按各省、自治区、直辖市规定的标准发放生活费（通常为当地最低工资的70%-80%）。
   结论：若企业已履行停工停产程序（如召开职工代表大会、向劳动部门备案等），且按上述标准支付生活费，则“不上班但交社保”的行为合法；但若未支付生活费，则涉嫌违法。

2. 若企业以“改制”为由单方面停工且未支付报酬
   国企改制需遵循《企业国有资产法》《劳动合同法》等规定，涉及职工安置方案需经职工代表大会或全体职工讨论通过，并报劳动部门备案。若企业未履行法定程序，直接通知劳动者停工且不支付工资，可能构成以下违法情形：

   • 未及时足额支付劳动报酬：违反《劳动合同法》第三十八条，劳动者可主张经济补偿；
     
   • 单方面变更劳动合同：停工可能被认定为未提供劳动条件，劳动者可要求解除合同并索赔；
     
   • 社保缴纳合规性存疑：虽企业仍在交社保，但若未同步支付工资，可能影响劳动者享受社保待遇（如失业保险金申领条件）。
     结论：此类情形大概率违法，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 特殊情形：劳动者被安排待岗
   若企业与劳动者协商一致签订待岗协议，明确待岗期间工资标准（不得低于最低工资标准），则“不上班但交社保”合法。但需注意：

   • 协议需双方签字确认，不得单方面强制；
     
   • 待岗期限一般不超过6个月（部分地区有特殊规定）。
     

建议行动：

1. 核查企业是否履行停工停产或待岗的法定程序（如会议记录、备案文件）；
   
2. 保留劳动合同、工资条、停工通知等证据；
   
3. 向企业书面要求支付工资或生活费，并留存送达凭证；
   
4. 若企业拒绝，可向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。
   

如有进一步细节（如企业改制文件、停工通知内容等），可向我补充说明，我会为您分析具体风险点。