淡季给员工放假是否合法，需分情况讨论：

1. 企业因生产经营需要安排放假，且符合法定程序与条件：

   • 根据《工资支付暂行规定》第十二条，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。若超过一个工资支付周期，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理（通常指发放生活费，标准由地方规定，如不低于最低工资的70%-80%）。
   • 合法性核心：企业需证明放假是因生产经营困难（如订单减少、季节性停工等），且需履行民主程序（如与工会或职工代表协商），并提前告知员工放假安排及工资支付标准。若未履行程序或未支付法定待遇，则可能构成违法。

2. 企业以放假为名变相裁员或降低待遇：

   • 若企业未出现生产经营困难，却以“淡季放假”为由单方面安排员工长期无薪休假，或放假后降低工资标准、调整岗位等，可能涉嫌违法。例如，未与员工协商一致单方面变更劳动合同内容（如工作时间、工资），违反《劳动合同法》第三十五条。
   • 法律后果：员工可要求企业按原合同履行义务，或以“未提供劳动条件”“未及时足额支付劳动报酬”为由解除劳动合同，并主张经济补偿金（按工作年限，每满一年支付一个月工资）。

3. 地方性规定补充：

   • 部分地区对停工停产期间的生活费标准有具体规定。例如，广东省规定超过一个工资支付周期后，生活费按不低于当地最低工资的80%支付；北京市则规定按不低于最低工资的70%支付。企业需遵守所在地具体政策。

给企业的建议：

• 若确需因淡季安排放假，应：
  1. 保留生产经营困难的证据（如订单减少证明、财务报表等）；
  2. 与工会或职工代表协商，并留存会议记录；
  3. 书面告知员工放假期限、工资支付标准及生活费发放方式；
  4. 确保放假期间为员工缴纳社会保险（费用可由企业全额承担或按约定分担）。

给员工的建议：

• 若企业违法放假（如未支付生活费、未协商一致），可：
  1. 收集证据（如放假通知、工资条、沟通记录等）；
  2. 向当地劳动监察大队投诉（通常需在违法行为发生后2年内）；
  3. 申请劳动仲裁，主张工资差额、经济补偿金等权益。

如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。