结论：针对您提出的问题，工程真实但开不了工，且业主同时收了两家保证金没有钱退还，一般情况下不能直接起诉业主构成诈骗罪，但可能构成合同违约或民事欺诈，可通过民事诉讼途径解决；若存在特定情形，则可能构成刑事诈骗罪，可向公安机关报案。以下是对此问题的详细分析：
一、民事角度分析
合同违约：
- 如果业主与两家公司都签订了相关合同，并明确约定了保证金的退还条件及违约责任，那么业主未能按照约定退还保证金，即构成合同违约。
- 在此情况下，两家公司可以依据合同约定，向业主主张违约责任，要求退还保证金并可能要求赔偿损失。
民事欺诈：
- 民事欺诈通常指的是在民事活动中，一方故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方作出错误的意思表示，从而与之订立合同。
- 如果业主在收取保证金时，就明知工程无法开工，却故意隐瞒这一事实，或者虚构工程能够开工的假象，诱使两家公司交纳保证金，那么业主的行为可能构成民事欺诈。
- 在此情况下，两家公司可以依据《民法典》的相关规定，向业主主张撤销合同，并要求退还保证金及赔偿损失。
二、刑事角度分析
诈骗罪的构成要件：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 构成诈骗罪需要满足四个要件：一是行为人具有非法占有的目的；二是使用了欺骗方法；三是骗取了数额较大的公私财物；四是行为与结果之间存在因果关系。
本案是否构成诈骗罪：
- 如果业主在收取保证金时，就具有非法占有的目的，即明知工程无法开工，却故意收取保证金并打算不予退还，那么业主的行为可能构成诈骗罪。
- 但是，要证明业主具有非法占有的目的，通常需要充分的证据支持，如业主的财务状况、工程无法开工的真实原因、业主与两家公司之间的沟通记录等。
- 如果仅凭业主同时收了两家保证金且没有钱退还这一事实，难以直接认定业主构成诈骗罪。因为业主可能由于资金链断裂、管理不善等原因导致无法退还保证金，而并不一定具有非法占有的目的。
三、建议与措施
收集证据：
- 两家公司应尽快收集与业主签订的合同、交纳保证金的凭证、与业主的沟通记录等相关证据，以证明业主的行为构成合同违约或民事欺诈。
协商解决：
- 在收集到充分证据后，两家公司可以尝试与业主进行协商，要求业主退还保证金并赔偿损失。如果协商无果，可以考虑采取法律手段。
民事诉讼：
- 两家公司可以向法院提起民事诉讼，要求业主承担违约责任或撤销合同并退还保证金及赔偿损失。
刑事报案：
- 如果两家公司有充分证据证明业主具有非法占有的目的，且骗取了数额较大的保证金，那么可以向公安机关报案，要求追究业主的刑事责任。
综上所述，针对您提出的问题，不能直接起诉业主构成诈骗罪，但可以根据具体情况选择通过民事诉讼途径解决合同违约或民事欺诈问题，或者在有充分证据的情况下向公安机关报案追究刑事责任。如有进一步疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。