该行为可能构成诈骗，受害者可以依法追究对方的法律责任并要求退还保证金。

一. 行为分析

1. 诈骗行为：以工程名义骗取保证金，但实际上并没有进行工程，这明显是一种欺诈行为。诈骗者通过虚构的事实或隐瞒真相的方式，使受害者产生错误认识，并基于此错误认识处分了财产（即支付了保证金），诈骗者从而获得了财产。
2. 不退还保证金：在受害者多次询问并要求退还保证金的情况下，诈骗者仍然不退还，这进一步证明了其非法占有的目的。

二. 法律依据

• 《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

三. 处理建议

1. 报警：受害者应当立即向当地公安机关报案，说明被骗的经过和金额，并提供相关证据。
2. 收集证据：在报警之前或之后，受害者应尽可能收集与诈骗行为相关的证据，如聊天记录、转账记录、合同或协议等。
3. 法律追究：一旦诈骗行为被证实，受害者可以依法追究诈骗者的刑事责任，并要求其退还保证金。

我建议受害者尽快采取行动，通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。