结论：以工程分包名义收取质量保证金，但实际并无此类工程且一直不返还钱款的行为，可能构成诈骗罪，但也可能涉及其他民事纠纷或刑事犯罪，具体需结合案件事实和证据来判断。
一、可能构成诈骗罪的情况
诈骗罪的构成要件：
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
- 在本案例中，如果行为人以工程分包为名，虚构了工程项目的存在，或者隐瞒了工程并不存在的事实，从而骗取了受害人的质量保证金，且主观上具有非法占有的目的，那么该行为可能构成诈骗罪。
关键证据与事实认定：
- 需要证明行为人确实虚构了工程项目或隐瞒了真相。
- 需要证明行为人主观上具有非法占有的目的，即没有返还钱款的意图。
- 需要证明受害人因行为人的欺骗行为而遭受了财产损失。
法律后果：
- 如果构成诈骗罪，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
- 同时，行为人还需要承担民事赔偿责任，即返还受害人的钱款并赔偿因此造成的损失。
二、可能涉及其他民事纠纷或刑事犯罪的情况
民事纠纷：
- 如果行为人虽然虚构了工程项目，但主观上并无非法占有的目的，而是由于其他原因（如资金链断裂、管理不善等）导致无法返还钱款，那么该行为可能构成民事纠纷中的违约行为。
- 在这种情况下，受害人可以通过民事诉讼途径要求行为人返还钱款并承担违约责任。
其他刑事犯罪：
- 如果行为人的行为还涉及其他犯罪构成要件，如合同诈骗罪、职务侵占罪等，那么可能构成其他刑事犯罪。
- 合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。如果行为人的行为符合合同诈骗罪的构成要件，那么可能同时构成诈骗罪和合同诈骗罪，但根据刑法规定，应择一重罪处罚。
三、建议与措施
收集证据：
- 受害人应尽快收集相关证据，包括合同、转账记录、聊天记录等，以证明行为人的欺骗行为和自己的财产损失。
报警处理：
- 如果怀疑行为人构成诈骗罪或其他刑事犯罪，受害人应立即向公安机关报案，并提供相关证据。
民事诉讼：
- 如果行为人的行为构成民事纠纷中的违约行为，受害人可以通过民事诉讼途径要求行为人返还钱款并承担违约责任。
咨询专业律师：
- 在处理此类案件时，建议受害人咨询专业律师，以获取更详细的法律建议和帮助。作为詹振郊律师，我擅长处理经济纠纷和刑事辩护领域的问题，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。