工程开工没拿到钱，一般情况下不能直接告诈骗罪，但需根据具体情况判断是否构成诈骗罪或其他犯罪。以下从不同角度进行分析：

一、诈骗罪的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其构成要件包括：

1. 主观方面：具有非法占有的目的。
2. 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，使对方产生错误认识，并基于错误认识处分了财产。
3. 客体：侵犯了公私财产的所有权。
4. 数额要求：诈骗的财物数额需达到较大标准。

二、工程开工没拿到钱是否构成诈骗罪

在工程开工但未拿到钱的情况下，要构成诈骗罪，需满足以下条件：

1. 发包方或相关方具有非法占有的目的：即发包方或相关方从一开始就没有打算支付工程款，而是意图通过欺骗手段获取工程成果。
2. 实施了虚构事实或隐瞒真相的行为：例如，发包方可能虚构了工程项目的真实性、资金来源的可靠性等，或者隐瞒了其无力支付工程款的事实。
3. 承包方基于错误认识处分了财产：即承包方因相信发包方的虚假陈述而投入了资金、人力等资源进行工程建设。
4. 诈骗数额达到较大标准：即诈骗的工程款数额需达到刑法规定的较大标准。

然而，在大多数情况下，工程开工但未拿到钱并不直接构成诈骗罪。因为：

• 合同纠纷与刑事犯罪的界限：工程款项的支付问题往往涉及合同纠纷，而非刑事犯罪。如果发包方因资金困难、管理不善等原因未能按时支付工程款，这通常属于合同违约行为，而非诈骗行为。
• 非法占有目的的证明难度：要证明发包方具有非法占有的目的，往往需要充分的证据支持。在工程领域，由于项目复杂、资金流动频繁等因素，证明发包方从一开始就具有非法占有的目的可能较为困难。

三、可能涉及的刑事犯罪及民事救济途径

1. 如果构成诈骗罪：如果确实存在发包方以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取工程款的情况，且诈骗数额达到较大标准，那么承包方可以向公安机关报案，要求追究发包方的刑事责任。
2. 其他刑事犯罪：如果发包方的行为不构成诈骗罪，但可能构成其他刑事犯罪（如合同诈骗罪、拒不支付劳动报酬罪等），承包方也可以根据具体情况向公安机关报案。
3. 民事救济途径：无论是否构成刑事犯罪，承包方都可以通过民事诉讼途径要求发包方支付工程款及相应的违约金、利息等。在民事诉讼中，承包方需要提供充分的证据证明其与发包方之间存在合同关系、发包方未履行支付义务等事实。

四、建议

1. 收集证据：在工程开工但未拿到钱的情况下，承包方应尽快收集与发包方之间的合同、往来函件、支付记录等证据材料，以便在后续的法律程序中证明自己的权益。
2. 咨询专业律师：由于工程款项支付问题涉及复杂的法律关系和证据收集工作，建议承包方咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的合法权益。

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