治安类案件在符合一定条件时，确实需要制作行政案件调查终结报告。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与规定

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，公安机关在办理治安类行政案件时，经过调查取证后，如果认为案件事实已经查清，证据确实充分，那么应当制作行政案件调查终结报告。这一报告是公安机关对案件调查结果的总结，也是后续处理案件的重要依据。

二、调查终结报告的内容与要求

行政案件调查终结报告通常包括以下内容：

1. 案件来源：说明案件是如何被发现的，是由谁报案、控告、举报或者主动投案等。
2. 当事人基本情况：包括违法嫌疑人的姓名、性别、年龄、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、工作单位、违法犯罪经历等基本情况。
3. 案件事实：详细叙述案件的发生、经过和结果，包括时间、地点、人物、行为、后果等要素。
4. 证据情况：列举并分析收集到的证据，包括物证、书证、证人证言、被害人陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录、现场笔录、视听资料、电子数据等。
5. 适用法律：根据案件事实，引用相关的法律法规，说明违法嫌疑人的行为是否构成违法，以及应如何处罚。
6. 处理建议：根据案件事实和法律规定，提出对违法嫌疑人的处理建议，如警告、罚款、行政拘留等。

三、制作调查终结报告的情形

并非所有治安类案件都需要制作调查终结报告。一般来说，在以下情形下，公安机关需要制作调查终结报告：

1. 案件事实已经查清：即公安机关已经收集到足够的证据，能够证明违法嫌疑人的行为是否构成违法，以及违法的情节和后果。
2. 证据确实充分：即收集到的证据是真实、合法、有效的，能够相互印证，形成完整的证据链。
3. 需要作出行政处罚决定：如果公安机关认为需要对违法嫌疑人作出行政处罚决定，那么就需要制作调查终结报告，作为处罚决定的依据。

四、不制作调查终结报告的情形

如果治安类案件存在以下情形之一，公安机关可能不需要制作调查终结报告：

1. 案件事实不清、证据不足：如果公安机关无法收集到足够的证据来证明违法嫌疑人的行为是否构成违法，或者证据之间存在矛盾无法排除，那么可能无法制作调查终结报告。
2. 违法嫌疑人死亡或逃逸：如果违法嫌疑人在案件调查过程中死亡或者逃逸，导致无法继续调查或者无法对其作出行政处罚决定，那么公安机关可能不需要制作调查终结报告。
3. 其他不需要作出行政处罚决定的情形：如违法情节轻微、已过追诉时效等，公安机关可能认为不需要对违法嫌疑人作出行政处罚决定，因此也不需要制作调查终结报告。

总结来说，治安类案件在符合一定条件时，公安机关需要制作行政案件调查终结报告。这一报告是公安机关对案件调查结果的总结，也是后续处理案件的重要依据。如果您对治安类案件的处理流程或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询。