关于行政处罚简易卷是否需要制作结案报告的问题，这主要取决于具体的行政处罚管理规定。以北京市水务局发布的《水行政处罚简易程序文书管理规定》为例，该规定中明确指出了水行政处罚简易程序文书案卷管理的要求，其中就包括了结案报告的制作。

具体来说，根据《水行政处罚简易程序文书管理规定》的第十四条，卷内文书应当包括：行政处罚决定书（当场处罚）、送达回证、《北京市行政处罚当场收缴罚没款统一收据》（如适用）、需要归档备查的违法事实相关证据材料，以及结案报告。这一规定清晰地表明，在水行政处罚的简易程序中，结案报告是案卷管理的一部分，是需要制作的。

结案报告通常是对整个行政处罚案件的总结，包括案件的基本情况、处罚决定的执行情况、当事人的反应以及案件处理过程中的经验和教训等。制作结案报告有助于对案件进行全面回顾和总结，为后续的行政管理和执法工作提供参考。

虽然不同地区和不同行业的行政处罚管理规定可能有所不同，但一般来说，为了规范行政处罚程序、保障当事人权益、提高行政执法效率，制作结案报告是一个较为普遍的要求。因此，在大多数情况下，行政处罚简易卷是需要制作结案报告的。

如果您所在的地区或行业有特定的行政处罚管理规定，建议您查阅相关规定或咨询相关部门，以获取更准确和具体的信息。