事业单位未加入工会，仍可以发放节日福利，但需满足以下条件并注意相关限制：

1. 发放依据与资金来源
   根据《中华人民共和国工会法》及事业单位财务管理相关规定，节日福利的发放与是否加入工会无直接关联。事业单位作为独立法人，其福利发放权限来源于财政拨款或自有资金，而非工会组织。因此，即使未成立或加入工会，事业单位仍可依据内部规章制度或地方性政策（如《关于规范事业单位福利费管理的通知》）发放节日福利。

2. 发放范围与标准

   • 合规性要求：节日福利需符合“普惠性”原则，即面向全体在职员工，不得仅针对特定群体（如管理层）发放。
     
   • 金额限制：需遵守财政部门或上级主管部门制定的标准（如人均不超过当地月平均工资的2倍），避免超标发放引发审计风险。
     
   • 形式限制：应以实物或符合规定的电子礼品卡等形式发放，严禁以现金或购物卡形式变相发放，否则可能被认定为违规津贴。

3. 工会角色与替代方案

   • 工会的作用：若事业单位已成立工会，节日福利可通过工会经费发放，此时需遵守《基层工会经费收支管理办法》，确保经费使用合规（如用于集体福利、职工活动等）。
     
   • 未成立工会的替代方案：未加入工会的事业单位，可通过行政经费列支节日福利费用，但需在财务制度中明确列支科目（如“职工福利费”），并保留完整的审批流程和发放记录，以备审计或检查。

4. 潜在风险与合规建议

   • 审计风险：若福利发放未纳入预算或超标，可能面临财政部门或审计机关的整改要求，甚至被追责。
     
   • 税务合规：节日福利需按“工资薪金所得”代扣代缴个人所得税，避免税务风险。
     
   • 建议措施：
     
     • 制定内部福利发放制度，明确标准、范围及审批流程；
       
     • 留存发放记录（如签收单、购物发票等）作为合规凭证；
       
     • 定期自查福利发放是否符合财政、税务及纪检监察要求。

总结：事业单位未加入工会不影响节日福利的发放，但需严格遵守财务、税务及审计规定，确保发放行为合法合规。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。