关于工会节假日福利未发是否能补发的问题，这主要取决于具体的单位政策、工会经费状况以及相关的管理规定。以下是对这一问题的详细解答：
首先，从政策层面来看，根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》，基层工会逢年过节是可以向全体会员发放节日慰问品的。这里的“逢年过节”指的是国家规定的法定节日，如新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等。因此，如果单位工会在这些节日没有发放福利，从政策上来说，是存在补发可能性的。
然而，是否能实际补发，还需要考虑以下几个因素：
单位政策：不同单位可能有不同的福利政策，有些单位可能会规定福利的具体发放时间和方式。如果单位政策中有明确规定节日福利的发放，但未能按时发放，那么员工有权向工会或相关部门询问并要求补发。
工会经费状况：工会福利的发放受限于工会经费的状况。如果工会经费充足，且符合相关规定，那么补发福利的可能性就较大。但如果工会经费紧张，或者已经用于其他必要的工会活动，那么补发可能会受到一定限制。
管理规定：除了国家和单位的政策外，还需要考虑具体的管理规定。例如，有些单位可能会规定福利的补发需要经过一定的审批流程，或者需要在特定的时间内提出补发申请。
综上所述，如果工会节假日福利未发，员工可以先了解单位的福利政策和管理规定，然后向工会或相关部门咨询并要求补发。在提出要求时，可以明确说明自己的诉求和依据，以便工会或相关部门能够更好地理解和处理。同时，也需要保持理性和耐心，与工会或相关部门进行积极沟通，共同寻求合理的解决方案。