关于工会经费节假日福利能否补发的问题，这主要取决于工会经费的使用规定以及单位行政补助的相关政策。以下是对此问题的详细解答：
一、工会经费节假日福利发放的基本规定
根据中华全国总工会办公厅印发的《基层工会经费收支管理办法》，工会在国家规定的法定节日（包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）以及经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日，可以向全体会员发放符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等作为节日慰问品。这些慰问品可以是实物或到指定地点限时领取确定物品的提货凭证，但不得发放现金、购物卡、代金券等。
二、工会经费不足时的处理办法
当工会经费不足时，单位行政可以给予工会组织经费补助。行政补助属于工会经费的合法收入，基层工会有使用这笔费用的自主权，可以根据企业实际情况，按规定统筹使用。关于行政补助的工会经费能否用来发节假日福利，虽然一些单位行政可能认为这部分金额不能用于发福利，但根据相关规定，并没有明确禁止行政补助的工会经费用于发放节假日福利，只要不违反工会经费使用的其他规定（如不准请客送礼、滥发奖金等）。
三、节假日福利补发的可能性
经费充足时：如果工会经费充足，且符合发放节假日福利的条件，那么工会可以按照规定向会员发放福利。
经费不足但获得行政补助时：如果工会经费不足，但获得了单位行政的补助，且补助金额未被明确限制不能用于发放节假日福利，那么工会可以在合法合规的前提下，考虑使用这部分经费来补发节假日福利。但需要注意的是，必须确保资金使用的公开透明和合法合规性，避免违反相关规定。
经费不足且未获得行政补助时：如果工会经费不足，且未获得单位行政的补助，那么工会可能无法补发节假日福利。此时，工会可以考虑通过其他方式（如开展教育、文体活动等）来增强会员的凝聚力和向心力。
四、建议与注意事项
严格遵守规定：工会在发放节假日福利时，必须严格遵守国家相关法律法规和财务管理制度，确保资金使用的合法合规性。
考虑会员实际需求：在发放节假日福利时，工会应充分考虑会员的实际需求和感受，确保节日福利的发放能够真正起到关心关爱会员的作用。
加强沟通与协商：如果工会经费不足，工会可以与单位行政进行沟通与协商，争取获得更多的经费支持。同时，也可以考虑通过其他合法途径来筹集资金。
接受监督与审查：工会经费的收支情况应当由工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。这有助于确保工会经费使用的透明度和合法性。
综上所述，工会经费节假日福利能否补发取决于多种因素，包括工会经费的充足程度、单位行政的补助政策以及相关规定的要求。在合法合规的前提下，工会可以综合考虑这些因素来做出决策。