最高院关于发包人向实际施工人支付工程款后是否视为对承包人的付款-吴越律师|法行宝
2026-04-09 合同纠纷

结论前置:关于发包人向实际施工人支付工程款后是否视为对承包人的付款,这并非一个绝对的问题,而是需要根据具体情况,特别是实际施工人与承包人之间是否存在事实合同关系,以及发包人支付工程款的具体情形来综合判断。

一、存在事实合同关系且满足特定条件时,发包人支付可视为对承包人的付款

  1. 事实合同关系的认定:

    • 在多层分包、转包关系下,若实际施工人与承包人之间虽未签订书面合同,但已形成了实际的合同履行行为,如实际施工人进行了施工、承包人接受了施工成果等,则构成事实合同关系。
    • 实际施工人需准备充分的证据来证明这种事实合同关系的存在,包括但不限于对账记录、结算单据、付款凭证等。
  2. 发包人支付工程款的情形:

    • 若发包人欠付转包人或违法分包人建设工程价款,且实际施工人直接向发包人主张支付工程款,发包人在支付工程款时,若明确表示该款项是用于支付承包人欠付实际施工人的工程款,且该支付行为得到了承包人的认可或事后追认,那么可以视为发包人对承包人的付款。
    • 在某些情况下,即使发包人未明确表示,但如果根据交易习惯、双方过往交易记录或行业惯例等,可以合理推断出发包人支付的是承包人欠付实际施工人的工程款,也可能被视为对承包人的付款。

二、不存在事实合同关系或未满足特定条件时,发包人支付不视为对承包人的付款

  1. 不存在事实合同关系:

    • 如果实际施工人与承包人之间不存在事实合同关系,如实际施工人并未参与施工或施工行为未得到承包人的认可,那么发包人向实际施工人支付工程款的行为,就不能视为对承包人的付款。
  2. 未满足特定条件:

    • 即使实际施工人与承包人之间存在事实合同关系,但如果发包人支付工程款时并未明确表示该款项是用于支付承包人欠付实际施工人的工程款,或者承包人并未认可或追认该支付行为,那么发包人的支付行为就不能视为对承包人的付款。
    • 此外,如果发包人支付的是其自身欠付实际施工人的其他款项(如材料款、设备租赁款等),而非承包人欠付的工程款,那么该支付行为也不能视为对承包人的付款。

三、法律建议与风险提示

  1. 加强证据收集与保存:

    • 实际施工人在施工过程中应高度重视证据的收集与保存工作,特别是与承包人之间的对账记录、结算单据、付款凭证等,以便在发生纠纷时能够提供有力证据支持自己的权利主张。
  2. 明确支付意图与认可:

    • 发包人在向实际施工人支付工程款时,应明确支付意图,并尽可能取得承包人的认可或追认,以避免后续纠纷。
    • 承包人也应密切关注发包人的支付行为,确保发包人的支付行为符合双方的约定和法律规定。
  3. 及时咨询与应对:

    • 面对复杂的建筑工程合同纠纷,实际施工人和承包人都应及时向我咨询,以便更好地了解自己的权利和义务,制定有效的维权或应对策略。

四、案例参考

在实际案例中,如《中铁某公司、袁某等建设工程施工合同纠纷民事二审民事判决书》(2023)最高法民终210号等,法院在处理类似纠纷时,均会根据实际施工人与承包人之间是否存在事实合同关系、发包人支付工程款的具体情形等因素来综合判断发包人支付是否视为对承包人的付款。因此,在处理此类纠纷时,应充分考虑这些因素,以确保判决的公正性和合理性。