核心结论：员工达到退休年龄但缴费未满15年，劳动合同是否解除需分情况讨论，主要取决于劳动合同的终止条件以及地方性规定，以下是具体分析：

1. 劳动合同终止的法定条件
   根据《劳动合同法》第四十四条，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。若员工达到退休年龄但因缴费未满15年无法享受养老保险待遇，劳动合同并不自动终止，需进一步判断是否存在其他终止事由（如双方协商一致解除、用人单位单方解除等）。
   若用人单位直接以“达到退休年龄”为由解除合同，可能涉嫌违法解除，需承担赔偿金（2N）或继续履行合同的风险。

2. 地方性规定的差异
   部分地区（如广东、上海）明确规定，劳动者达到法定退休年龄但未享受养老保险待遇的，劳动合同自然终止，用人单位无需支付经济补偿。但需注意：

• 地方性规定可能要求用人单位提前通知劳动者；
  
• 若因用人单位原因导致缴费不足（如未依法缴纳社保），劳动者可能主张赔偿。

1. 实务建议
   

• 对用人单位：
  
  • 提前核查员工社保缴费情况，避免因缴费不足引发纠纷；
    
  • 若需终止合同，优先通过协商一致解除，并支付经济补偿（N）；
    
  • 关注地方性规定，确保操作合规。
    
• 对劳动者：
  
  • 若因用人单位原因导致缴费不足，可要求补缴社保或主张赔偿；
    
  • 若希望继续工作，可与用人单位协商签订劳务合同（注意劳务关系不受《劳动合同法》保护）。

总结：达到退休年龄但缴费未满15年时，劳动合同是否解除需结合法定条件、地方性规定及双方协商情况综合判断。建议用人单位与劳动者提前沟通，明确权利义务，避免法律风险。如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询。