针对您提出的“商家不发货不退款市监局可以立案吗”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，商家不发货不退款的行为，并不直接等同于市监局（市场监督管理局）可以立案的违法行为。市监局主要负责监管市场秩序，处理不正当竞争、假冒伪劣、虚假宣传等市场违法行为。而商家不发货不退款，更多涉及的是合同违约或消费者权益保护的问题。

一、报警与立案的适用情况

1. 报警：如果商家的行为涉嫌诈骗，例如虚构商品信息、收款后失联等，且金额较大，符合刑事立案标准，那么您可以向公安机关报警。公安机关会根据具体情况进行调查，并决定是否立案。

2. 市监局立案：市监局通常不会直接因为商家不发货不退款而立案。但是，如果商家的行为违反了市场监管的相关法律法规，如虚假宣传、欺诈消费者等，市监局在接到投诉并调查核实后，可能会对商家进行行政处罚，但这并不等同于刑事立案。

二、更有效的维权方式

鉴于市监局立案的局限性，我建议您采取以下更有效的维权方式：

1. 平台投诉：

   • 如果您是在电商平台购买的商品，可以立即向平台提交证据（如订单截图、聊天记录等），要求平台介入处理。
   • 多数电商平台都设有消费者保障机制，可以对违规商家采取处罚措施，如扣分、罚款、下架商品等，甚至可能直接为您退款。

2. 消费者协会调解：

   • 您可以拨打12315热线或通过全国12315平台投诉，消费者协会会为您提供调解服务，并督促商家履行责任。
   • 消费者协会作为第三方机构，具有中立性和权威性，其调解结果往往具有较高的执行力。

3. 法律途径：

   • 如果商家的行为给您造成了较大的经济损失或精神损害，您可以考虑向法院提起民事诉讼，主张退还货款及赔偿损失。
   • 如果商家的行为涉及虚假宣传或欺诈，您还可以依据《消费者权益保护法》要求三倍赔偿（最低五百元）。

4. 支付平台协助：

   • 如果您是通过支付宝、微信等支付平台进行交易的，可以尝试通过这些平台发起争议申请。
   • 部分情况下，支付平台可能会根据交易记录和证据，为您追回未确认收货的款项。

综上所述，商家不发货不退款的行为，并不直接构成市监局可以立案的违法行为。但是，您可以通过平台投诉、消费者协会调解、法律途径或支付平台协助等方式来维护自己的合法权益。希望这些建议能对您有所帮助。