针对您提出的“商家不发货不退款可以报警吗”这一问题，首先我要明确的是，在大多数情况下，商家不发货不退款属于民事消费纠纷，报警通常不是最直接有效的解决方式。不过，我会为您详细分析不同情况下的应对策略。
一、民事消费纠纷情况
性质判断：
- 商家不发货不退款，本质上属于买卖双方在交易过程中的权利义务履行争议，是典型的民事消费纠纷。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，消费者有权要求商家按照约定提供商品或服务，并在商家未履行义务时要求退款或采取其他补救措施。
解决途径：
- 与商家协商：首先，您可以尝试与商家进行友好协商，明确表达您的诉求和理由，要求商家发货或退款。
- 投诉与调解：如果协商无果，您可以向当地的消费者协会或依法成立的其他调解组织投诉，请求调解。同时，也可以向工商行政管理部门或其他有关行政部门投诉，要求介入处理。
- 法律途径：若上述措施均未能解决问题，您可以依据与商家达成的相关协议（如网购平台的用户协议）或直接向人民法院提起诉讼，通过法律手段来维护自己的合法权益。
二、可能涉嫌刑事犯罪情况（虽不常见，但需了解）
性质判断：
- 在极少数情况下，如果商家存在故意欺诈行为，如虚构交易、骗取钱财等，且数额达到一定标准，可能构成诈骗罪等刑事犯罪。
解决途径：
- 报案：如果您怀疑商家存在刑事犯罪行为，可以向公安机关报案，提供详细的证据材料（如交易记录、聊天记录、付款凭证等），协助公安机关进行调查。
- 立案侦查：公安机关会根据提供的证据进行立案侦查，若认定商家构成刑事犯罪，将依法追究其刑事责任。
三、维权过程中的注意事项
保存证据：
- 在维权过程中，您应妥善保存购物凭证、商品照片、聊天记录、付款凭证等相关证据，以便主管部门或机构能够迅速了解情况并作出处理。
了解权益：
- 您应充分了解自己的权益和商家的义务，依法合理维权，避免采取过激行为导致不必要的法律后果。
总结：当商家不发货不退款时，您应首先通过民事途径来维护自己的权益，如与商家协商、向消费者协会投诉、向相关行政部门举报或提起诉讼等。在极少数情况下，如果商家存在刑事犯罪行为，您可以向公安机关报案。在任何情况下，都请保留好相关证据材料，以便在需要时提供证明。希望这些建议能对您有所帮助。