关于借调人员是否可以仅凭口头借调的问题，这涉及到借调程序的规范性和合法性，是一个需要严谨对待的问题。

首先，我们要明确的是，借调并非一个随意的行为，而是需要遵循一定的程序和规定。从您提供的参考信息中，我们可以看到，无论是包头市、威海市还是云南省，都出台了关于借调工作人员的具体规定，这些规定中明确指出了借调需要遵循的原则、程序以及期限等。

在这些规定中，一个共同的要求就是借调必须办理正式的手续，这通常包括填写借调审批表、书面征求借出单位意见、提请相关部门审批等步骤。这些手续的目的是为了确保借调的合法性和规范性，保护借调双方的权益，避免因为借调而产生的各种纠纷和问题。

口头借调是不符合规定的。因为口头借调缺乏书面证据，一旦出现问题，如借调期限的争议、工作内容的变更等，双方可能难以达成一致，甚至可能引发法律纠纷。此外，口头借调也难以保证借调的透明度和公正性，容易滋生腐败和不当行为。

因此，我建议您，如果面临借调的情况，一定要要求对方办理正式的借调手续，包括签订书面的借调协议或合同，明确借调的期限、工作内容、待遇等条款。这样不仅可以保护您的合法权益，也可以确保借调的顺利进行。

总的来说，借调人员不可以仅凭口头借调，必须遵循正式的借调程序和规定。希望这个解答能够对您有所帮助，如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。