被借调的单位一般不可以直接说成是借调上级单位，这取决于实际的借调关系和上下级关系。以下从不同角度进行分析：

一、借调关系的本质

借调通常指的是一个单位（借出单位）将其员工临时借用到另一个单位（借调单位）工作，但员工的劳动关系、工资关系等仍保留在借出单位。在这种关系中，借调单位并非一定是上级单位，它可以是与借出单位同级或下级的单位，只要双方有借调的需求和协议即可。

二、上下级关系的界定

上下级关系通常指的是在组织结构中，一个单位直接受另一个单位的管理或指导。这种关系是基于行政隶属、业务指导或管理权限等因素确定的。在借调关系中，如果借调单位恰好是借出单位的上级单位，那么可以说被借调的员工到了上级单位工作。但这种情况并非借调关系的普遍特征，不能一概而论。

三、实际案例与法律规定

从实际案例来看，借调关系可以发生在各种层级的单位之间，包括但不限于上下级单位之间。例如，一个基层单位可能因工作需要，将其员工借调到上级单位或同级单位协助工作。同时，根据相关法律法规和政策文件，如中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调的“严控从县以下单位借调工作人员”，以及2024年中央一号文件指出的“县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员”，这些规定主要关注的是借调行为的规范性和合理性，而非借调单位与被借调单位之间的上下级关系。

四、法律建议与风险提示

1. 明确借调协议：在借调关系中，双方应签订明确的借调协议，规定借调期限、工作内容、工资待遇等事项，以避免后续纠纷。
2. 遵守法律法规：借调行为应遵守相关法律法规和政策文件的规定，不得违反规定进行借调。
3. 保护员工权益：在借调过程中，应保护被借调员工的合法权益，如工资待遇、社会保险等不受影响。

举例说明：假设某基层单位A将其员工小张借调到上级单位B协助工作。在这种情况下，虽然小张到了上级单位B工作，但不能简单地说被借调的单位A就是借调上级单位B的“下级单位”（在借调语境下这种表述不准确），而应明确说小张是从单位A被借调到单位B工作。同时，双方应签订借调协议，明确各自的权利和义务。

综上所述，被借调的单位是否可以说成是借调上级单位，取决于实际的借调关系和上下级关系。在处理借调问题时，应明确借调协议、遵守法律法规并保护员工权益。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。