结论：零下15度工人做事是否违法，不能一概而论，需结合具体的工作环境、工作性质以及是否采取了必要的劳动保护措施等因素综合判断。
分析说明：
劳动保护的基本原则：
- 根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，用人单位有义务为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。这包括在极端天气条件下，如零下15度的低温环境中，用人单位应采取相应的保暖措施，确保劳动者的身体健康和安全。
低温作业的具体规定：
- 虽然直接的法律法规可能并未明确规定零下多少度不得进行户外作业，但根据劳动保护的原则，如果工作环境温度过低，且用人单位未采取有效的保暖措施，导致劳动者身体健康受到损害，那么用人单位可能构成违法。
- 此外，一些行业或地区可能有更具体的规定或标准，关于低温作业的时间、强度以及必要的保护措施等。因此，在判断是否违法时，还需参考这些具体规定。
违法行为的认定：
- 如果用人单位在零下15度的环境中未提供必要的劳动保护措施，如保暖设备、防寒服装等，且劳动者因此出现健康问题或安全事故，那么用人单位可能因违反劳动保护规定而承担法律责任。
- 另一方面，如果劳动者在极端天气条件下自愿进行户外作业，且用人单位已提供了必要的保护措施，那么通常不会认定为违法。
法律建议：
- 对于用人单位：应密切关注天气变化，特别是在极端天气条件下，及时调整工作计划，为劳动者提供必要的劳动保护措施，确保劳动者的身体健康和安全。
- 对于劳动者：在极端天气条件下工作前，应了解用人单位是否提供了必要的保护措施。如果感到身体不适或存在安全隐患，应及时与用人单位沟通并寻求解决方案。如果用人单位未采取必要措施导致健康受损，劳动者有权依法维护自己的权益。
后续行动：如果您或您身边的人遇到了类似问题，且用人单位未采取必要的劳动保护措施，导致健康受损或存在安全隐患，建议及时收集相关证据（如工作记录、医疗证明等），并向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。有问题可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。