结论前置：给农民工垫了生活费他不退，是否犯法需视具体情况而定，可能涉及民事纠纷，严重时也可能触犯刑法。以下从不同角度进行分析：
一、民事法律关系角度
垫付行为的性质：
- 若您与农民工之间存在明确的约定（如口头或书面协议），约定您为其垫付生活费，且农民工承诺后续会返还，则该行为构成借贷关系或垫付关系。
- 若无明确约定，但根据双方交易习惯或行业惯例，可以推断出农民工有返还垫付款的义务，则同样构成一种债权债务关系。
农民工不退还的法律后果：
- 在上述情况下，农民工不退还垫付款，即构成违约行为。您有权要求其按照约定或法律规定返还垫付款，并可要求其承担因违约造成的损失（如利息损失、诉讼费用等）。
- 若农民工拒不返还，您可以通过民事诉讼途径解决纠纷，向法院提起诉讼，要求农民工返还垫付款及相应损失。
二、刑事法律关系角度（特殊情况）
诈骗罪的构成：
- 若农民工在取得垫付款时，就存在非法占有的目的，即明知自己无力或不愿返还，仍虚构事实、隐瞒真相，骗取您的垫付款，则可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪的构成需满足一定的数额标准和情节要求，具体数额标准因地区而异，需参照当地的相关规定。
刑事追责的程序：
- 若您认为农民工的行为构成诈骗罪，应向公安机关报案，由公安机关进行立案侦查。
- 若经侦查确认农民工的行为构成犯罪，将由检察机关提起公诉，追究其刑事责任。
三、实际操作建议
收集证据：
- 无论选择民事诉讼还是刑事报案，都需要收集充分的证据来支持您的主张。证据可以包括书面协议、转账记录、聊天记录、证人证言等。
协商解决：
- 在采取法律手段之前，可以尝试与农民工进行协商，寻求和解或调解的方式解决纠纷。这有助于节省时间和成本，并维护双方的关系。
寻求法律帮助：
- 若您对法律程序不熟悉或遇到复杂情况，建议咨询专业律师（即我本人）以获取更具体的法律建议和帮助。我可以协助您制定合适的诉讼策略、起草法律文书，并代表您与法院、对方进行沟通。
示例说明：假设您与农民工口头约定，为其垫付一个月的生活费2000元，农民工承诺发工资后返还。但发工资后，农民工却拒绝返还。在此情况下，您有权要求农民工返还2000元垫付款，并可通过民事诉讼途径解决纠纷。若农民工在取得垫付款时，就存在非法占有的目的，且数额较大，则可能构成诈骗罪，您应向公安机关报案。
后续行动建议：若您遇到此类问题，建议首先与农民工进行协商，尝试达成和解或调解。若协商无果，再考虑采取法律手段解决纠纷。在此过程中，务必保留好相关证据，以便在需要时提供证明。若您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问。