关于单位制作退休证是否合规的问题，这主要取决于单位制作退休证的具体流程和内容是否符合国家及地方的相关规定。
首先，我们需要明确的是，退休证的发放和管理通常是由人力资源和社会保障部门（或其下属的社保机构）负责的，这是为了确保退休证的权威性和统一性。退休证作为证明职工已经达到法定退休年龄并享受相应退休待遇的重要文件，其制作和发放应当遵循严格的规范和程序。
然而，在实际操作中，有些单位可能会出于方便职工或内部管理的需要，自行制作退休证。这种情况下，单位制作的退休证是否合规，主要取决于以下几点：
内容合规性：单位制作的退休证应当包含国家规定的基本信息，如职工姓名、性别、出生年月、退休时间、退休类别（如正常退休、提前退休等）以及享受的退休待遇等。同时，退休证上的印章、签名等也应当符合规定，确保其法律效力。
程序合规性：单位在制作退休证前，应当确保职工已经按照国家规定办理了退休手续，并获得了人力资源和社会保障部门的批准。此外，单位在制作退休证时，也应当遵循内部的管理程序，如审核、批准等，确保退休证的发放准确无误。
与官方退休证的协调性：如果单位自行制作的退休证与官方退休证在内容、格式等方面存在差异，那么单位应当明确说明两者之间的关系，并确保职工在享受退休待遇时不会因此产生混淆或纠纷。
从您提供的参考信息来看，虽然并没有直接提及单位制作退休证的具体规定，但我们可以从中推断出一些原则性的要求。例如，《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》强调了严格执行国家关于退休年龄的规定和规范退休审批程序的重要性，这间接说明了退休证的发放应当遵循严格的规范和程序。而《重庆五部门出台实施方案 推动退休“一件事”高效办成》则展示了地方政府在推动退休业务办理高效化、标准化方面的努力，这也暗示了退休证等相关文件的制作和发放应当符合地方政府的统一要求。
综上所述，单位制作退休证本身并不一定违规，但关键在于其制作流程和内容是否符合国家及地方的相关规定。如果单位能够确保退休证的内容合规、程序合规，并与官方退休证保持协调一致，那么单位制作的退休证就是合规的。否则，如果单位制作的退休证存在内容错误、程序不当或与官方退休证冲突等问题，那么就可能构成违规行为。因此，建议单位在制作退休证前，先咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关法律机构，以确保其合规性。