在行政诉讼法中，关于附带性审查规范性文件的规定，主要见于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条。以下是对这一法条的详细解释和适用情境的说明：

法条内容

《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。”

法条解读

1. 审查对象：

   • 该法条明确规定了附带性审查的对象是“国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件”，且特别指出“不含规章”。这意味着，原告在起诉时，可以请求法院对行政机关作出行政行为所依据的、规章以下的规范性文件进行合法性审查。

2. 审查请求的提出：

   • 原告必须在对行政行为提起诉讼的同时，提出对规范性文件的审查请求。这一要求强调了附带性审查的“附带性”，即它必须与对行政行为的诉讼同时进行，不能单独就规范性文件提起审查之诉。

3. 审查目的：

   • 附带性审查的目的是监督行政机关依法行政，确保行政行为的合法性和合理性。通过审查规范性文件，法院可以判断行政机关是否依据合法的规范性文件作出行政行为，从而保障公民、法人或其他组织的合法权益。

适用情境

1. 原告认为行政行为违法：

   • 当原告认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，且该行为是依据某规范性文件作出时，原告可以在起诉行政行为的同时，请求法院对该规范性文件进行附带审查。

2. 规范性文件与行政行为直接相关：

   • 只有当规范性文件是行政机关作出被诉具体行政行为的直接依据时，原告才能请求法院对其进行附带审查。如果行政行为与该规范性文件没有直接关联，则不能在行政诉讼中附带审查。

3. 在合理时间内提出审查请求：

   • 原告必须在对行政行为提起诉讼的同时，或者在合理的时间内（如一审答辩或举证后知悉，或一审开庭审理中才涉及）提出对规范性文件的审查请求。

注意事项

• 排除范围：行政诉讼附带审查对象并不包括行政机关的内部行政行为、国家行为以及规章等更高层级的法律规范。这些行为或规范因其特殊性质，不属于行政诉讼的受案范围或通过其他监督程序进行审查。
• 诉讼请求的明确性：原告在请求合法性审查时，应针对具体条款和相关条款提出，而非整个规范性文件。这有助于避免不当的诉讼风险，并确保审查的针对性和有效性。

作为专业律师，我建议原告在提起行政诉讼并请求附带性审查规范性文件时，应充分了解相关法律规定和程序要求，确保自己的诉讼请求合法、合理且具有可操作性。如果您有任何关于行政诉讼或附带性审查规范性文件的问题，欢迎直接向我咨询。