其他规范性文件在特定情况下是可以附带性审查的。以下是对这一问题的详细分析：
一、附带性审查的法律依据
根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）第十三条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的附带审查申请：
- 国务院部门的规范性文件；
- 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；
- 乡、镇人民政府的规范性文件；
- 法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。
需要注意的是，前款所列规范性文件不含规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
二、附带性审查的实践意义
- 保护公民、法人或其他组织的合法权益：当行政机关依据不合法的规范性文件作出行政行为时，公民、法人或其他组织可以通过附带性审查来维护自己的合法权益。
- 监督行政机关依法行政：附带性审查有助于发现并纠正不合法的规范性文件，从而监督行政机关依法行政，提高行政行为的合法性和合理性。
- 促进法治政府建设：通过附带性审查，可以推动行政机关更加谨慎地制定和执行规范性文件，有助于促进法治政府的建设。
三、附带性审查的流程与注意事项
- 提出申请：在对行政行为申请行政复议时，公民、法人或其他组织可以一并提出对规范性文件的附带审查申请。
- 审查处理：行政复议机关在受理申请后，会对规范性文件进行审查。如果发现规范性文件不合法，行政复议机关有权不将其作为认定具体行政行为合法的依据，并应当转送有权机关依法处理。
- 注意事项：
- 附带性审查仅针对规章以下的规范性文件，不包括规章本身。
- 公民、法人或其他组织在提出附带性审查申请时，需要明确指出规范性文件的不合法之处，并提供相应的证据或理由。
四、实例说明
假设某行政机关依据一份不合法的乡、镇人民政府规范性文件对某企业作出了行政处罚。该企业认为这份规范性文件不合法，并在对行政处罚申请行政复议时，一并提出对该规范性文件的附带审查申请。行政复议机关在受理申请后，会对这份规范性文件进行审查。如果发现该规范性文件确实不合法，行政复议机关将不将其作为认定行政处罚合法的依据，并转送有权机关依法处理。
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