结论：工作不到十五年但到了退休年龄，单位不录用并不直接等同于“清退”，是否构成清退需结合具体情况和单位政策来判断。
一、关于“清退”的法律定义
“清退”在法律上通常指的是用人单位因特定原因（如员工达到法定退休年龄、合同到期不续签、严重违反规章制度等）而终止与员工的劳动关系。然而，仅凭工作年限不足十五年且达到退休年龄这一事实，并不能直接判定为单位“清退”。因为达到退休年龄并不意味着劳动关系必然终止，除非同时满足其他条件（如单位政策、劳动合同约定等）。
二、达到退休年龄后的劳动关系处理
法定退休年龄与劳动合同终止：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。但这一规定并不意味着所有达到退休年龄的员工都会被立即终止合同，因为实际处理还需考虑单位政策、员工意愿等因素。
单位政策与劳动合同约定：
- 如果单位有明确的政策规定，达到退休年龄的员工将不再录用，或者劳动合同中有相关约定，那么单位不录用可能属于合法行为，但不一定构成“清退”。
- 如果没有明确的政策或合同约定，单位仅凭员工达到退休年龄就拒绝录用，可能涉及违法解除劳动合同的风险。
工作年限与退休待遇：
- 工作年限不足十五年可能影响员工的退休待遇（如养老金领取），但并不直接影响劳动关系的终止。退休待遇的领取通常与社保缴纳年限、个人账户余额等因素有关。
三、建议与后续行动
与单位沟通：
- 首先，建议与单位人力资源部门或相关负责人沟通，了解不录用的具体原因和依据。
审查劳动合同与单位政策：
- 仔细审查劳动合同和单位政策，看是否有关于达到退休年龄后劳动关系处理的明确规定。
咨询法律专业人士：
- 如果认为单位的行为可能违法或侵犯了自己的权益，可以咨询法律专业人士（如我），了解具体的法律途径和维权策略。
准备相关证据：
- 在沟通过程中或考虑维权时，建议准备相关证据（如劳动合同、工作记录、单位政策文件等），以支持自己的主张。
总结：工作不到十五年但到了退休年龄，单位不录用并不直接等同于“清退”。是否构成清退需结合具体情况和单位政策来判断。如果认为自己的权益受到侵害，建议与单位沟通、审查相关文件，并咨询法律专业人士以获取更具体的法律建议。如果有任何法律问题，都可以直接向我咨询。