调令一般是下发给单位的，但调动人员需凭调令办理相关转移手续。以下是对这一问题的详细分析：

一、调令的下发对象

调令，作为工作调动的重要文件，通常是由具有管理权限的部门（如人社局）下发给原单位的。这一做法旨在通知原单位关于员工调动的决定，并要求原单位配合办理相关手续。因此，从流程上讲，调令首先是下发给单位的，而不是直接交给个人。

二、个人在调动过程中的角色

虽然调令是下发给单位的，但个人在调动过程中也扮演着重要角色。具体来说，调动人员需要凭调令办理行政、工资等转移手续。这意味着，个人在收到单位转交的调令后，需要按照调令的要求，携带相关材料到新单位办理入职手续。

三、调动流程的具体步骤

1. 接收商调函：新单位会向原单位发送一封《商调函》，表明调动意向。
2. 办理调动手续：个人携带《商调函》到原单位人事部门办理调动手续，包括提取档案等。
3. 携带材料到新单位：个人携带档案、回函等材料，到新单位的人事部门办理相关手续，完成调动过程。

四、特殊情况说明

虽然大多数情况下调令是下发给单位的，但也存在一些特殊情况。例如，在某些情况下，调令可能直接下发给个人，或者个人在调动过程中需要直接与发令部门沟通。然而，这些情况并不常见，且通常会在调令中明确说明。

五、法律建议

1. 确认调令内容：在收到调令后，无论是单位还是个人，都应仔细核对调令的内容，确保调动的职位、单位、时间等信息准确无误。
2. 按照流程办理：个人应按照调令和单位的要求，按时办理相关手续，确保调动过程顺利进行。
3. 保留相关证据：在调动过程中，个人应保留好调令、商调函、档案转移证明等相关证据，以备不时之需。

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